第二轮“双一流”建设指导意见，有这些重点！

2022.2.22

近日，国家三部委出台了《教育部财政部国家发展改革委关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，对第二轮“双一流”建设的基本原则、建设重点等方面做出了明确部署。

相比于2017年公布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，第二轮“双一流”指导意见，呈现出一些新的特点。

着力解决“双一流”建设中仍然存在的高层次创新人才供给能力不足、服务国家战略需求不够精准、资源配置亟待优化等问题。
牢固确立人才培养中心地位。
坚持特色一流，扎根中国大地，深化内涵发展，彰显优势特色，积极探索中国特色社会主义大学建设之路。
把握高质量内涵式发展要求，不唯排名、不唯数量指标，不急功近利，突出重点、聚焦难点、守正创新、久久为功。
夯实基础学科建设。
立足服务国家区域发展战略，推动高校融入区域创新体系。
加大长期稳定支持的力度，为青年人才深入“无人区”潜心耕作提供条件和制度保障。

▎从鼓励高校竞争到强调国家急需

第一轮“双一流”建设时期，我国高等教育面临的主要问题是“211工程”、“985工程”等重点建设工程带来的身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题。因此，第一轮“双一流”建设方案特别鼓励竞争、动态调整。

而从第二轮“双一流”建设名单来看，新增7所高校、新晋58个一流学科（含置换），也在一定程度上体现了“双一流”建设的动态调整机制。

从首轮“双一流”建设的成果来看，论文等各种量化指标明显提升。但是，在重大发明创造、解决社会重大问题等方面不尽如人意。

因此，第二轮“双一流”指导意见，特别强调要着力解决高层次创新人才供给能力不足、服务国家战略需求不够精准、资源配置亟待优化等问题。要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需。提出要加快培养急需高层次人才、健全国家急需学科专业引导机制，按年度发布重点领域学科专业清单，鼓励建设高校着力发展国家急需学科，以及关系国计民生、影响长远发展的战略性学科。

▎突出人才培养的中心地位

与首轮“双一流”建设方案相比，第二轮“双一流”指导意见强调立德树人、突出人才培养中心地位。最直接的表现是，将突出人才培养中心地位列入基本原则。

第二轮“双一流”指导意见中，提到要“坚持立德树人，突出人才培养中心地位，牢记为党育人、为国育才初心使命，以全面提升培养能力为重点，更加注重三全育人模式创新，不断提高培养质量，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人，打造一流人才方阵”。

▎从追求世界一流到坚持特色一流

首轮“双一流”建设方案强调要瞄准世界一流，加快走向世界一流。第二轮“双一流”指导意见则指出，要坚持特色一流，扎根中国大地，引导建设高校在不同领域和方向争创一流。

此前，在《“双一流”建设成效评价办法（试行）》中，也重点强调了要引导特色发展，提出要“以学科为基础，依据办学传统与发展任务、学科特色与交叉融合趋势、行业产业支撑与区域服务，探索建立院校分类评价体系，鼓励不同类型高校围绕特色提升质量和竞争力，在不同领域和方向建成一流”。

由此可见，“双一流”建设越来越强调特色发展，致力于构建一个百花齐放的高等教育格局。

▎从以绩效为杠杆到保持战略定力

首轮“双一流”建设方案强调要建立激励约束机制，充分激发高校内生动力和发展活力。但是，在首轮“双一流”建设过程中，也滋生了唯论文、唯帽子、唯排名等不良现象。因此，在国家全面破“五唯”的背景下，第二轮“双一流”指导意见特别强调要充分认识建设的长期性、艰巨性和复杂性，不唯排名、不唯数量指标。

同时，还提出要完善成效评价体系，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，探索分类评价与国际同行评议，构建以创新价值、能力、贡献为导向，反映内涵发展和特色发展的多元多维成效评价体系。

▎立足服务国家区域发展战略

第二轮“双一流”指导意见，提出要提升区域创新发展水平，立足服务国家区域发展战略，推动高校融入区域创新体系。充分发挥建设高校示范带动作用，通过对口支援、学科合建、课程互选、学分互认、学生访学、教师互聘、科研互助等实质性合作，强化辐射引领，带动推进地方高水平大学和优势特色学科建设，加快形成区域高等教育发展新格局，推动构建服务全民终身学习的教育体系，引领区域经济社会创新发展。

而从区域角度来看，第二轮“双一流”建设名单，东部高校的确占据优势，西部高校的“双一流”发展更强调了自身特色，如贵州大学植物保护、四川农业大学的作物学、云南大学的民族学和生态学、西藏大学和青海大学的生态学，都是与区域发展相关联的特色学科。

▎夯实基础学科建设

第二轮“双一流”指导意见中，特别强调要根据基础学科特点和创新发展规律，为基础性、前瞻性研究创造宽松包容环境。相信在不久的将来，基础学科的发展必将取得更大的成绩。