关于深化机构和行政体制改革，党的十九大报告提出了许多具有理论创新和实践创新意义的举措。综观这些新举措，重视和强调统筹，是深化机构和行政体制改革的理论主线。进入新时代，贯彻十九大关于深化机构和行政体制改革的精神，需要从强化统筹入手，在行政体制改革中牢固树立统筹思想和理念，建设人民满意的服务型政府。

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　　统筹机构和行政体制改革，加快政府职能转变

　　职能转变与机构改革是推进政府治理现代化进程中需要处理的一个重要关系。政府机构改革与政府职能转变是有机联系、相互制约的一个整体。从辩证法和系统论的视角来看，结构和功能是自然系统和社会系统的基本特征，任何客观存在的系统（自然系统和社会系统），都是由若干要素按照一定结构组成的，并对周围的外在环境产生一定的功能和作用。对于企业、政府等组织而言，现代社会学和管理学理论认为，结构和功能也是任何组织机构所具有的两大基本特征，任何组织机构都具有特定的组织结构，并在社会中发挥着特定的功能。因此，从结构与功能的角度看，要推进政府治理现代化，既要从政府组织机构的外在功能发挥入手，推进政府职能转变；又要着眼于政府组织机构的内在结构优化，强化政府机构改革。在行政体制改革中，无论是通过职能转变倒逼机构改革，还是机构改革助推职能转变，都要把握和实现政府职能转变与机构改革之间的综合平衡、统筹兼顾。