郭长青：把环境保护作为政治责任
坚决确保河流考核断面水质达标率
记者:水污染问题，也是目前社会特别关注的环保焦点，山西治理水污染将主要采取什么措施?
郭长青:水污染防治是污染防治工作的重中之重。山西是严重缺水的省份，同时又是出省断面较多的省份。水质好坏不但影响我们自身，也影响着周边省市。所以，山西水污染防治具体目标是，全省列入国家重点流域水污染防治规划中的23个考核断面，单个断面达标率不低于60%，规划项目完成率不低于60%。为完成这一任务，要突出抓好4个重要环节。
一是优先保护饮用水。要把确保饮用水安全放在水污染防治的首位，严格落实好一级、二级和准保护区保护措施。二是严格监控出境水。要高度重视出境水环境污染隐患排查。凡是涉及工业废水直排河道的企业，必须做到达标排放，不能达标排放的，一律停产治理，治理无望的一律关停，确保9个出省断面水质达标。三是监督考核跨界水。要落实好地表水跨界断面水质考核生态补偿政策，该奖的奖足，该扣的扣痛，把有限的补偿资金用到水污染治理项目上，不搞平均分配，确保跨界断面水质好转。四是分段治理流域水。要突出抓好汾河流域生态环境治理，上游确保太原市饮用水安全，注重生态修复、水源涵养;中游工业企业布局密集，注重限期治理、达标排放;下游关系跨省断面，注重全面截污、全量循环，确保流域水质达标。
主要措施:一是强化饮用水水源地环境监管，对存在环境安全隐患的集中式饮用水水源地进行督察督办，取缔保护区内违法建设项目，严肃查处威胁饮用水水源安全的环境违法行为。建立完善的饮用水水源环境预警应急管理体系，提高环境应急能力。
二是强化重点流域水污染防治监督管理，以“改善质量——削减总量——防范风险”为主线，强化重点流域水污染防治监督管理，督促《重点流域水污染防治规划》项目顺利实施，加强对各市完成情况督察考核，促进重点流域水质不断改善。
三是深化地表水跨界断面考核，扩大地表水断面考核范围，对22个扩权强县试点县进行直接考核。细化和修订水质考核细则，建立跨界断面定期监测和自动监测相结合机制，确保出省断面水质达标。用好生态补偿资金，重点支持重污染河段综合整治、工业污水治理和生活污水治理项目。
全力推进绿色生态工程建设进度
记者:绿色生态工程，是山西生态文明建设的重点工程，请您谈谈这方面的实施情况?
郭长青:绿色生态工程是山西省政府提出的“十二五”环保目标工程，分“减排”、“净空”、“净水”、“清洁”、“提质”、“创建”六大绿色生态工程，是山西落实生态文明建设的重点环保工程。不管环保工作有多难，我们都必须迎难而上，真正把思想统一到生态文明建设精神上来，统一到城乡生态化的决策上来，找准问题，对症下药，狠抓重点，全面推进。
主要措施:一是推进省城环境质量改善，实施集中供热全覆盖、气化太原、城中村整村拆迁改造、污染企业搬迁、水污染治理五大工程。各市建成区内尚未实现集中供热的城中村在年内全部开工建设集中供热工程。到年底，所有未达污水处理厂一级A排放标准和尚未实施污泥无害化处置的污水处理厂全部完成提标改造和污泥无害化处理设施建设，并投入运行。
二是加快生态环境修复治理重点工程建设，全面推进汾河流域、大同十里河、阳泉桃河、长治浊漳河、晋城丹河、朔州桑干河上游、忻州南云中河、吕梁三川河、晋中潇河、临汾涝巨河、运城涑水河11条重点河流生态环境综合治理。完成农村环境连片整治三年示范项目建设。创建一批省级生态乡镇、省级生态村，申报一批国家级生态村镇。
三是积极推进矿山生态环境恢复治理，严格审核煤矿企业矿山生态环境保护与恢复治理方案，定期督察矿山生态环境恢复治理项目的工程进度，建立非煤矿山企业生态环境恢复治理保证金制度。制定省、市土壤环境保护、污染综合治理实施方案和土壤环境污染事件应急预案，组织开展土壤环境风险评估试点工作。
像重视生产安全一样重视环境安全
记者:您讲过一句话:重视环境安全必须提高到像重视煤矿生产安全一样的新高度。
郭长青:是的。我们的预防环境安全事故工作，必须提高到像重视煤矿生产安全一样的新高度。我们要遏制环境突发事件高发态势，严肃查处环境违法案件，减少一般污染事件，杜绝重特大污染事件。
山西的环境安全基础工作相对薄弱。如企业应急管理机制不完善，危化品运输监管不到位，饮用水水源地保护措施落实不严，导致次生环境污染事故频发。可以说，山西环境污染事故已进入高发期，预防环境安全事故工作必须提高到像重视煤矿生产安全一样的新高度，将环境安全防范的行业重点放在化工行业、重点流域、重点区域和跨界水域，放在饮用水水源地。进一步发挥好各级污染源自动监控的预警功能，切实抓好责任落实和制度执行，把环境污染事件消灭在萌芽状态。
主要措施:一是实施环境安全隐患排查，近期将在全省范围内开展环境安全隐患排查行动，全面排查工业企业特别是重金属污染排放企业、危险化学品生产和危险废物处置企业环境安全隐患。建立政府牵头，环保、交通、水利等部门参与的环境应急部门联动机制。
二是加强对炼焦、化学原料、化学制品、煤化工、医药制造、有色冶炼、电镀等重点行业，集中式饮用水水源地保护区、重点流域、重点农业灌溉区等环境敏感区域的环境监管，解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。对重大、突出环境违法案件限期整改和挂牌督办。
三是确保辐射环境安全，确保放射源实现全过程实时监管。全面掌握重金属企业生产状况和污染防治情况，发现问题及时处置，防止事故发生。对生产废水外排、废气超标超量排放的涉及重金属企业，下达限期治理任务。推进化学品环境管理，对完成情况较差的市县下达限期整改任务，进行通报。
环境安全形势决定了我们必须把环境安全提到煤矿生产安全一样的高度予以重视，进一步加强环境执法工作。环境执法是环保部门依法行政的体现，执法的公正性、严肃性、权威性体现在环保工作的各个环节。强化环境执法，不但要对突出问题实施专项执法，也要注重环境管理的全过程执法。要坚决做到不让一个不符合产业政策的项目进入环评审批程序，不让一个违法排污企业脱离环境监管视线，不让一个环保设施验收不合格的项目投入生产。可以这么说，入口把关不严，等同于制造污染;出口管理不好，等同于扩大污染;现场监管不力，等同于纵容污染。环境执法是环保人的立身之本，必须采取铁的措施求得实效，取信于民，确保一方环境安全。
