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出口食品合格率99%的背后

2007.7.24

我国作为食品进出口大国,保证食品质量安全一直是中国政府和食品企业的工作重点。近年来,国家质检总局不断加大力度提高进出口食品质量安全水平,确保出口食品质量安全、确保人民群众健康。

  加大监管力度提高出口食品质量

  据统计,近年来,我国出口食品质量得到保证,出口连年增长。2004年出口额为230.9亿美元;2005年出口额达271.8亿美元。即使是在面对欧盟实施的食品卫生新法规以及日本实施的“肯定列表制度”下,2006年,我国食品出口依然实现了全年对日出口74亿美元,同比增长4.8%;对欧盟出口33亿美元,同比增长31.3%,实现了高门槛下的高增长。

  国家质检总局多年来始终把出口食品质量安全作为一项系统工作来抓,并建立了一整套完善的管理制度来保障出口食品安全。这套制度覆盖了出口食品从种植、养殖、生产加工过程一直到出口的各个环节,有效保证了出口食品安全。有关数字显示,我国出口食品的质量安全水平非常高,合格率可达99%以上。99%的合格率,对食品来讲是非常高的合格率,这与质检部门的有效监管是分不开的:对出口食品的种植、养殖基地实行检验检疫备案管理制度,只有经过检验检疫部门考核认为符合条件的才可以作为出口食品的种植、养殖基地,为生产企业提供原料;对出口食品的生产企业实施卫生注册制度,只有经过出入境检验检疫部门考核,认为达到条件规定的,才发给卫生注册证书,才可以生产、加工出口食品;在生产加工的过程中,检验检疫官员实施监督管理,以保证出口食品的生产过程持续地符合管理要求;符合出口国/地区的要求;对出口食品实施标签标识管理等措施,以保证出口食品的可追溯性;食品在出口之前,每一批都必须经出入境检验检疫机构检验合格才可以通关出口。进口国有要求的,还要出具官方证书。

  日前,国家质检总局又决定,从2007年9月1日起,所有经中国出入境检验检疫机构检验检疫合格的出口食品,销售包装和运输包装上必须注明生产企业名称、卫生注册登记号、产品品名、生产批号和生产日期,并加施检验检疫标志。出入境检验检疫机构要在出具的证单中注明上述信息,以确保货证相符,便于追溯;口岸检验检疫机构在对出口食品进行查验时如发现货证不符,或未加施检验检疫标志,一律不准出口。此举大大体现了我国对出口食品质量安全的高度重视,是保证我国出口食品质量安全,打击食品非法出口行为,维护我国出口食品声誉的一项重要举措,是国家对出口食品贸易行业采取的一项整顿措施。

  严把国门保障进口食品安全质量

  加入WTO后我国市场全面开放,进口食品迅速增长。2005年,我国食品进口额达到286.5亿美元,比5年前翻了一番。随着进口食品的增长,不合格食品进入我国的危险也随之增加。国际食品安全事件对我国食品安全已造成了潜在威胁,把好进口食品质量安全关面临着严峻的形势和挑战。

  为了加强进口食品安全质量,质检部门不断探索,逐步制定了一整套科学合理、与国际通行做法接轨、按产品风险分类的进口食品质量安全准入制度。国家质检总局进出口食品安全局对高风险食品,建立了严格的七项质量安全准入程序。对中风险食品,建立包括对出口国公共卫生管理体系、农兽药残留控制体系的考察、评估,对产品实施检验检疫,以及针对重点项目实施质量安全控制计划在内的准入程序。如果发现问题,加严检验,再发现问题,便会启动禁止进口程序;而对低风险的进口食品,主要是通过对产品实施检验检疫、标签审核、实施专项质量安全监控计划,以及与工商等部门配合,加大对市场的后续监管来保障安全。

  2006年年初,深圳检验检疫局连续从美国进口的肉类产品中检出致病微生物、农兽药残留等问题,检验检疫部门除对货物依法进行处理外,同时暂停了美国被检出问题的包括全球最大的禽肉生产企业泰森公司在内的15家企业的肉类产品进口。引起美国业界的震动。同年3月,中美双方召开“首届中美食品安全会议”,双方对相关的法规标准进行了交流,达成了相互理解,之后中方派代表团赴美考察,并对整改合格的美13家企业恢复了进口。严格把关不但有效地维护了消费者安全,也促进了中美双方的食品安全合作。

  多年来,在质检部门的不断努力下,检验检疫和监督管理的有效性得到不断提高。2006年,全国各地检验检疫机构共检验进口食品2102.85万吨,货值136亿美元,同比分别增长17%和27%。全年共检出不合格进口食品2654批,同比增加7.3%。我国食品进出口量呈增长态势,2006年全年,我国进出口食品贸易总额407.89亿美元,与2005年贸易额333.05亿美元相比,增长了22.47%。

  “今后,我们将在突出一个重点、建设两个体系、提高三个能力、强化四项工作上全方位提升进出口食品质量。突出一个重点,即全面加强源头监管。建设两个体系,即出口食品质量安全管理体系和进口食品质量安全管理体系的建设。提高三个能力,即应对国外技术壁垒能力、突发事件能力和执法把关能力。强化四项工作,即加强进出口食品安全法规和标准体系建设;加强进出口食品检验检疫队伍建设;加强食品安全国际合作;加强为企业服务工作。”国家质检总局食品安全局相关负责人如是说。

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