北京试点危险废物收集、分类、运输、贮存一体化

2013.5.23

在北京鼎泰鹏宇环保科技有限公司危险废物贮存库房，各种废弃物被捆绑包装并贴上标识，分类码放。

　　目前，国家对危险废物的收集、贮存、利用及处置等经营活动施行的是许可证管理制度。

　　在北京市环境保护局网站上，全市12家持有《危险废物经营许可证》单位中，北京鼎泰鹏宇环保科技有限公司(以下简称“鼎泰鹏宇”)在“经营方式”一栏上，相较于其余11家企业却少了一道最终环节:“处置/利用”，而仅有“收集、贮存”。

　　对于持有《危险废物经营许可证》的单位来说，处置/利用环节既是企业核心经营业务也是其利润的主要来源;而收集、贮存环节仅是作为配套服务的一部分，在日常运营中需要投入高额成本。

　　鼎泰鹏宇为何选择危险废物的收集贮存作为自己的主营业务?服务究竟为危废处置管理带来哪些便利?记者近日进行了采访。

　　工业危废临时贮存管理亟待解决

　　提供危废贮存服务缺乏经营许可，管理模式创新遭遇法律空白

　　这不得不从企业所在地——北京经济技术开发区说起。

　　作为国家级开发区，北京经济技术开发区(以下简称“开发区”)聚集着来自30多个国家和地区的4800多家企业，其中不乏诺基亚、奔驰、拜耳、GE等在内的世界500强企业。

　　工业企业数量的逐年递增，伴随而来的是危险废物种类及产量的增长。在北京，危险废物处置企业相对较少，而能够处置开发区内产生的多类别危险废物的单位更屈指可数。加之处置企业距离开发区较远，基于成本考虑，除对产废量较大的企业能够保障“即产即清”以外，对那些危险废物产生量较少的企业在收运频次上很难满足企业对危险废物收集服务的需求。

　　2005年开始，开发区内以诺基亚为龙头的星网工业园环境工作小组围绕危险废物的产生和处置现状，对12家星网工业园企业进行了调研。调研结果表明，企业在生产过程中产生的危险废物的临时贮存管理，是各家企业面临并亟待解决的共同问题。

　　2006年，星网工业园环境工作小组向开发区环保局提交了一封12家企业联名倡议书，提出希望在开发区内建立一个集合法收集、运输及贮存为一体的统一服务平台，为企业解决危险废物贮存库房紧张、缺乏专业管理等危险废物收集贮存所面临的困扰。

　　提议很快得到了开发区环保局的支持，一方面，这与开发区一直倡导的为入区企业提供多样化、全方位、综合一站式平台的服务宗旨不谋而合;另一方面，开发区环保局也希望借助这样一个服务平台，将危险废物纳入到更加规范的环境管理体系中去。

　　然而，管理模式的创新在现实中却面临着无法可依的局面。2004年起施行的《危险废物经营许可证管理办法》明确，危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、利用及处置综合经营许可证和仅针对废矿物油、废镍镉电池的危险废物收集经营许可证。也就是说，现行法规当中缺少针对其他种类危险废物的收集贮存经营许可。

　　不过当开发区环保局将方案上报之后，得到了开发区管委会的大力支持，北京市环保局也对此高度重视，并进一步请示环境保护部(时称国家环保总局)。 2009年，经过多方几年的努力，国内首家集危险废物的收集、运输、分类和贮存为一体的试点项目终于顺利取得了北京市环保局颁发的“危险废物经营许可证”，由此正式投入运行。

　　“由于目前没有法律依据，颁发许可证是要担一定的风险的。基于此，我们起初在选取承担项目实施的企业时慎之又慎。”开发区环保局相关负责人告诉记者，通过多方面考察论证，最终才选定了北京鼎泰鹏宇环保科技有限公司。

回收危险废物

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