解读《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》
《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2014年版)》已于2014年12月19日由工业和信息化部、科技部、环境保护部联合发布。现将《目录》有关情况作如下解读。
一、《目录》修订发布的背景
一是满足国家环境保护目标任务的新要求。近几年，国家持续加大环境污染治理力度，排放标准不断提升，新建治污设施和升级改造规模空前。特别是去年国务院发布了《大气污染防治行动计划》，通过十条35项综合治理措施，强化大气污染的综合防治，对可吸入颗粒物、氮氧化物等污染物控制提出了更高的要求和目标；目前水污染防治行动计划也已经基本编制完成，土壤污染防治行动计划正在加快推进。此外，新的环境保护法已正式实施，过去的违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力量不够等情况将得到有效扭转。政策约束必将带来对环保装备的巨大需求。
二是加快发展节能环保产业的重要内容。加快发展环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排，实现经济可持续发展都具有十分重要的意义。2013年国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），提出产业技术水平显著提升、国产设备和产品基本满足市场需求的目标。要实现这一目标，需要加强引导，加快重点领域相关技术装备的研发、推广和产业化，来带动产业发展水平的全面提升。
三是环保装备产业快速发展的自身需求。近几年，在国家宏观政策和一系列经济技术政策的推动下，环保装备快速发展，产业技术水平明显提升。自2011年以来，环保装备制造业保持了年均20%以上的增速，2013年全行业总产值3600亿元左右。在科技研发，新产品推广，重大装备制造及应用等领域都取得了重大进展。例如：2011版《目录》中，列入研发类共72项，此次修订后，仍保留在研发类的只有2项，其余均转入或合并到应用、推广类，说明新产品、新技术得到了良好的推广应用，同时，也验证了《目录》有明显的导向作用。
但同时也应该看到，当前我国环保装备产业的总体供给水平尚处于可满足现实需求的一般水平上，前沿技术研发不够，先进环保技术装备的市场占有率仍在10%以下，造成环境工程投资成本和运行费用偏高，而且运行不稳定。从进出口情况看，国产装备出口始终处于起步阶段，而且集中在中低端产品，整体国际竞争力不强。反观国外，环保产业发达国家已经完成了技术装备的原始积累，高科技技术与环保产业的融合成为主流趋势，产业发展模式是提供整体解决方案，输出技术，提供核心关键设备和零部件，产业利润率远远高于国内。
在此背景下，为落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)，工业和信息化部会同科技部、环保部于2013年底启动《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2011年版)》的修订工作。
二、《目录》的主要特色
《目录》由工业和信息化部会同科技部、环保部共同编制发布。共向全行业570多家企事业单位征集了1200项技术装备，在此基础上，广泛征求相关部门及行业协会、专家、企业的意见，经过两轮评审和公示，最终形成2014年版《目录》。《目录》包括107项技术装备，其中开发类22项，应用类31项，推广类54项；涵盖大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料和药剂、环境污染应急处理八个领域。《目录》具有以下几个特点：
一是以需求为导向，强化供需对接。《目录》瞄准国家在环境保护工作方面提出的目标任务，以满足重点领域、重点行业和重点污染物控制为工作目标，提出了一批先进适用的环保技术装备。其中，大气类技术装备25.2%，水类23.4%；在应用领域上，涵盖市政、火电、钢铁、水泥、石油化工等重点行业。
二是技术先进，并具有一定前瞻性。《目录》在2011年版的基础上，新增2011-2014年间新研制的治理效果明显提升、资源综合利用程度显著提高、具有明显节能降耗与协同处理效果的先进环保技术装备。在技术参数选择上，小部分技术装备以当前排放标准为依据，大部分技术装备的性能都高于排放限值。尤其是针对当前雾霾、土壤和地下水修复、污泥等突出环境污染问题以及当前尚未引起行业足够重视，但未来市场前景广阔、代表今后技术发展趋势的部分前瞻性技术也纳入《目录》，如正渗透、生态修复、二氧化碳捕集和封存技术装备等。
三是分类明确，指导性强。《目录》按照技术所处的不同阶段，分为开发、应用、推广三类，其中开发类指环境污染防治装备从技术研发到首台套应用之前的本土研发制造的环保技术装备；应用类是指首台套装备，可以延伸到经过实验室研发、中试，并取得少数几个示范应用的技术装备；推广类定义为技术成熟，示范应用效果良好，下一步急需产业化和大规模推广的装备。这种分类能够直观了解技术装备的成熟度，有利于用户单位、社会资本、装备制造企业等需求方按照自身的需求更好的对接，减少磨合，提高效率。
四是科技引导和供需对接形成合力推动产业化发展。2011年版目录由工信部和科技部组织编制并联合发布，主要的思路是通过研发来提升产业的科技含量，最后公布的目录中开发类有72项（占比为67%）就证明了这一点。但是由于缺乏来自用户群体最直接的环境需求，目录的高技术装备针对某些治污领域显得高屋建瓴，很难落地，效果打了折扣。今年，环境保护部加入了修订发布的行列，为目录的编制注入了环境需求的引擎，真正实现了科技引导、产业化发展和供需对接的完美结合，也将使科技研发-示范应用-产业化-推广应用的良性循环贯穿整个产业链，迅速提升行业的整体竞争力。
三、发布《目录》的意义
《目录》将引导环保装备制造企业和科研院校开发研制符合市场需求、适应我国污染物特征的先进环保技术装备，通过产品结构调整，扩大市场份额，打造一批行业龙头企业，培育一批专精特新企业，形成我国环保装备制造业龙头为主、中小企业配套的企业格局；引导社会资金和装备制造企业转向环保，明确进入环保领域的切入点，通过对高科技的投入，改善当前产业的薄弱环节，整体提升行业水平，实现均衡发展；通过后续的鼓励目录依托单位，指导用户单位积极采购目录所列技术装备，提高先进环保技术装备的市场占有率，提升治污设施效率，逐步降低环境工程投资和运行成本。
附件
国家鼓励发展的重大环保技术装备目录
(2014 年版)
| 序号 | 名称 | 关键技术及主要技术指标 | 适用范围 |
| 开发类 | |||
| 一、大气污染防治 | |||
| 1 | 烧结烟气活性炭吸附法复合污染物协同处置装备 | 关键技术：高效脱硫脱硝碳基催化剂研制；活性炭再生活化技术；活性炭脱硫脱硝控制条件优化技术；多层吸附技术；活性炭防摔损均匀布料技术；一体化加热冷却技术；颗粒输送阻氧技术；多点卸料技术；姿态控制技术；链条跑偏控制技术及链斗输送稳料技术。 技术指标：脱硫效率≥95%；脱硝效率≥60%；二噁英脱除率≥90%；主要污染物排放指标满足《钢铁烧结球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012），出口粉尘浓度≤20mg/Nm3。 | 钢铁烧结机烟气净化除尘 |
| 2 | 有色行业烟气电凝并-电袋一体化除尘技术装备 | 关键技术：设备流场与阻力优化；新型耐高温、耐腐蚀、低阻力长滤袋及滤料研制；电区与袋区的布局与分级；细颗粒荷电预凝并技术；凝并-电袋一体化结构优化。 技术指标：烟尘排放浓度≤20mg/m3；设备本体阻力≤1000Pa；设备适应工作温度≤350℃。 | 有色金属冶炼行业 |
| 3 | 低浓度多组分有机废气滴滤式生物净化技术装备 | 关键技术：生物亲和性好、强度高、比表面积大的填料筛选和制备技术；生物滴滤床喷淋装置及气体分布结构及再分布构件的优化设计；研究生物滴滤床快速驯化挂膜方式，提高生物挂膜效率和生物活性；研究生物滴滤床反冲洗操作方式、强度、频率对生物膜活性影响，掌握合适的反冲洗策略。 技术指标：进气范围：苯200mg/m3～500mg/m3，甲苯10mg/m3～40mg/m3，二甲苯10mg/m3～50mg/m3；排放浓度：苯≤5mg/m3,甲苯≤10mg/m3,二甲苯≤10mg/m3，填料的使用寿命≥3 年，挂膜时间≤4d。 | 机械喷涂、印刷、电子制造、轻工、化工、制药、皮革、家具、汽车制造等行业有机废气净化 |
| 4 | 选择性催化还原法（SCR）船用低速柴油机尾气氮氧化物(NOx)净化装置 | 关键技术：SCR 反应器优化设计技术；SCR 系统运行与监控技术；SCR 与柴油机集成配机技术。 技术指标：NOx 排放浓度≤3.4g/kW•h；氨气逃逸量≤10ppm；SCR系统压力损失≤4kPa。 | 船舶用柴油机（柴油机转速＜130r/min ）尾气脱除氮氧化物 |
| 序号 | 名称 | 关键技术及主要技术指标 | 适用范围 |
| 开发类 | |||
| 二、水污染防治 | |||
| 5 | 重金属及含砷废水处理及资源回收微生物反应器 | 关键技术：开发真菌菌种的筛选、分离、纯化以及人工驯化技术；真菌菌体的大规模发酵生产技术；解决菌种的挂壁问题、菌体流失问题，菌种的大规模生产、菌剂保存；含砷土壤的菌剂开发等问题；微生物反应器以及重金属回收装置的设计制作。 技术指标：对含锰（Mn）（5000mg/L 以下）、含铅(Pb)（3000mg/L以下）、铜(Cu)（500mg/L 以下）的重金属废水去除效率≥70%，回收效率≥60%；对含镉(Cd)（1000mg/L 以下）、含铅（3000mg/L以下）的重金属土壤实现固定效率≥80%；对含砷（As）（2000mg/L以下）的土壤实现固定效率≥80%。菌体单位吸附量≥46.75mgPb/g菌体干重≥37.62mgMn/g。菌剂环境:pH 5～8, 环境温度10℃～35℃。 | 含重金属废水、土壤处理及资源回收 |
| 6 | 高盐废水正渗透水处理装备 | 关键技术：高效预处理技术开发、正渗透技术开发以及正渗透驱动液回收技术开发。 技术指标：废水TDS：8000 mg/L～25000mg/L；高效预处理出水硬度≤60mg/L，或硬度去除率≥95%；正渗透系统回收率≥90%，正渗透系统脱盐率≥95%；膜使用寿命≥3 年；处理规模为1t/h～20t/h。 | 高盐废水处理 |
| 7 | 快速传质内循环生物流化床污水处理技术装备 | 关键技术：筛选生物固定化和流化颗粒载体；基于新型流化载体技术优化设计流化床主体结构、布水/布气组件的结构形式及与流化床主体的分布等参数；归纳系统传质速率常数的变化规律。技术指标：在相同污水处理能力下，包含该装备的组合工艺装备较常规污水处理工艺及装备水力停留时间缩短55%，污泥产量减少≥60%，占地面积缩小≥55%。运行总成本降低≥30%；动力消耗降低5%～10%。 | 污水处理 |
| 8 | 重金属及砷特征吸附--解析及资源回收成套技术装备 | 关键技术：复杂溶液体系下重金属特征吸附剂的合成；纳米除砷吸附剂的合成；高吸附容量吸附剂的粒化；定位喷淋吸附技术的开发；重金属特征吸附--解吸成套装备研制。 技术指标：重金属离子饱和吸附容量＞200mg/g，吸附剂粒径1mm～5mm；寿命＞60 次，分离系数＞500，重金属离子浓度富集50 倍以上。砷饱和吸附量＞50mg/g，砷残余浓度＜0.2mg/g，寿命＞50次；解析后液中Cu、Ni、Zn 等重金属离子浓度1g/L～10g/L，可直接进入冶金系统回收,回收率＞90%；废水处理过程酸碱消耗降低量＞10%；中和石膏中重金属含量降低量＞50%。吸附—解析成套高效反应器高径比＞5；定位喷淋吸附技术的吸附能力提高20%～30%。 | 冶炼过程重金属废水处理 |
| 序号 | 名称 | 关键技术及主要技术指标 | 适用范围 |
| 开发类 | |||
| 三、固体废物处理 | |||
| 9 | 医疗垃圾等离子无害化处理装备 | 关键技术：研发医疗垃圾适应性强、处理面广的焚烧熔融炉，保证高温焚烧熔融较长的停留时间，较好的混合程度；研发适用于医疗垃圾焚烧熔融炉工况下的长寿命等离子喷枪，并将其集成于垃圾焚烧熔融炉灰渣熔池中，实现灰渣熔融固化处理，使灰渣中重金属浸出毒性符合《医疗废物焚烧环境卫生标准》（GB/T18773-2008）。 技术指标：处理量：10t/d～20t/d；一燃室温度≥850℃，二燃室温度≥1100℃；烟气停留时间＞2s；由1100℃以上降至600℃进入急冷塔，烟气从600℃冷却至200℃时间＜1s；残渣热灼减率＜5%；焚烧效率≥99.9%；有毒有害物质焚毁去除率≥99.99%。 | 医疗垃圾处理 |
| 10 | 污染场地修复成套技术装备 | 关键技术：有机污染类：污染土壤热相分离装备优化方案设计；污染土壤热相分离设备的研发加工；改进后污染土壤热相分离设备工程化应用与性能评估研究。土壤热脱附系统装置末端催化燃烧模块的设计与研发。重金属污染类：土壤粉碎、筛分、传输、稳定化搅拌反应等单体设备的设计制造；单元设备的集成；自动化控制系统的研发。技术指标：有机污染类：装备处理能力＞8t/h；挥发性有机污染物（VOCs）去除率≥95%；化学物质多氯联苯（PCBs）去除率≥99%；土壤有机污染物残留浓度≤0.5ppm。重金属污染类：系统单套处理能力≥500t/d。没有有毒有害气体排放。 | 有机及重金属污染土壤修复 |
| 11 | 土壤和地下水石油污染修复成套装备 | 关键技术：开发石油污染两相真空抽吸环境修复、地下水修复过程自动监测、两相真空抽吸土壤和地下水修复过程模拟技术。 技术指标：对石油类污染物自由相的处理程度达到85％～95％；使用周期内处理容量比化学氧化法、气相抽提法（SVE）、抽出处理法三种技术大50％～85％。 | 土壤和地下水修复 |
| 12 | 废液晶显示器处理关键技术与成套装备 | 关键技术：（1）废液晶安全处理：研发废液晶低温热处理固化技术，包括低温热处理技术、热处理气体产物无害化处理技术；相关装备包括废液晶显示器面板粉碎、传输、热处理反应等单元设备的设计制造技术、单元设备的集成技术、自动化控制系统的研发。（2）铟高效清洁再生技术：研发面板铟的浸提—分离/富集—电沉积成套技术，包括面板铟的选择性浸提技术、高效分离/富集技术、清洁再生技术；相关装备包括铟的选择性浸提、高效分离/富集、清洁再生等单元设备的设计制造技术、单元设备的集成技术、自动化控制系统的研发。 研发目标：（1）废液晶安全处理技术与装备：废液晶低温热处理温度＜300℃，热处理气体产物无害化处理率>99.9%；设备处理能力：5t/d～10t/d。（2）铟高效清洁再生技术与装备：面板铟的浸提率＞92%、铟萃取/反萃率>99%、Fe3+萃取率＜1%、Al3+萃取率＜1%、Sn4+转移率＜1%、再生铟品位＞99%；设备处理能力：5t/d～10t/d。 | 电子废弃物处理 |
| 序号 | 名称 | 关键技术及主要技术指标 | 适用范围 |
| 开发类 | |||
| 四、环境监测专用仪器仪表 | |||
| 13 | PM2.5 便携式监测仪 | 关键技术：研发智能近红外粉尘浓度检测技术；颗粒物粒径分级技术；智能温湿度检测技术；无线数据传输技术；超阈值报警技术。 技术指标：颗粒物监测浓度范围： 1μg/m3～1000μg/m3，分辨率0.1μg/m3；颗粒物粒径分级的电子脉冲宽度：PM2.5≤100ms，PM10≤200ms；温度范围：-45℃～99℃，分辨率0.1℃；湿度范围：0～90%RH，分辨率0.1%RH；现场监测模式：间隔时间：1s～9999s 可设；最大时间：8000min；最大数据量：10000 组；在线监测模式：最大数据量：10000 组，1 组数据/h；蓝牙最大传输距离：10m；报警阈值：250μg/m3。 | 大气细颗粒物监测 |
| 14 | 智能除尘清灰控制仪 | 关键技术：对粉尘浓度、压力、温度及风量等不同信号的采集、处理技术及抗干扰技术；对多变量参数控制的逻辑运算与处理技术；对循环累积偏差的自动修正技术；延长过滤单元使用寿命；提高系统清灰效率及降低能耗。 技术指标：压差检测：压差输入范围:0～3.92kPa；重复性:±0.5％；精度:±2.5％；响应时间：100ms；压力检测：压力输入范围:0～0.8MPa；重复性:±0.5％；精度:±1％；响应时间:100ms；温度检测：测温范围：－40℃～300℃；精度：±2.5％；粉尘浓度：测量范围：0～1000mg/m3；检测颗粒：0.1μm～200μm；精度：±5％；漏袋检测范围：0～1000mg/m3；检测颗粒：0.1μm～200μm；精度：±5％。 | 大气污染防治、工业除尘 |
| 五、资源综合利用 | |||
| 15 | 海工用反渗透耦合工艺海水淡化成套装备 | 关键技术：超薄致密脱盐层的海水淡化反渗透膜材料制膜配方与工艺技术；反渗透膜及膜压力容器制作技术；反渗透工艺耦合（超滤+反渗透）技术。 技术指标：系统脱盐率≥98%；系统回收率≥28%（25℃）；产水含盐量≤700mg/L；系统进水温度：0～40℃；产水水质：符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)；每吨产水占地0.06 m2/m3～0.1m2/m3；能耗：10 kW•h/m3～15kW•h/m3。 | 船用海水淡化 |
| 16 | 废晶体硅太阳能电池板资源回收成套装备 | 关键技术：废晶体硅太阳能电池板铝边框、硅晶片、钢化玻璃无损拆解技术；晶体硅、有色金属、贵金属分类回收技术；拆解及资源化过程污染控制技术。 技术指标：铝边框、玻璃破损率＜5%；有色金属回收率≥95%；贵金属回收率≥95%；硅料回收率≥90%。 | 太阳能电池板生产和电子废弃资源再生 |
| 序号 | 名称 | 关键技术及主要技术指标 | 适用范围 |
| 开发类 | |||
| 六、噪声与振动控制 | |||
| 17 | 燃气电厂低频噪声源头治理成套装备 | 关键技术：研发以余热锅炉内部噪声源识别技术为基础，从噪声源头进行治理的低流阻高效降噪设备；研发阻抗结合的冷却塔低流阻高效降噪设备；研发燃气电厂其他区域的专业降噪设备；研发降噪设备工厂化、模块化制作安装技术。 技术指标：烟囱出口处降噪量≥30dB(A)，低频段降噪量≥12dB(A)；锅炉本体低频辐射噪声降噪量≥10dB(A)；冷却塔通风降噪设备的阻力损失＜20Pa，降噪设备的综合降噪量≥35dB(A)。 | 燃气电厂的噪声与振动控制 |
| 七、环境污染防治专用材料与药剂 | |||
| 18 | 耐压型超滤膜 | 关键技术：可溶性纳米-亚微米级无机粒子与可溶性聚合物复配技术，双螺杆挤出-界面致孔与复合纺丝集成技术。 技术指标：膜丝纯水通量＞600L/（m2·h·0.1MPa·25℃），断裂强力＞6N，孔径0.05μm～0.08μm，耐压≤0.3mpa。 | 污水治理 |
| 19 | 水处理用纳米纤维生物膜载体 | 关键技术：提高载体的比表面积；提高载体表面微生物的附着量；提高载体的孔隙率；提高载体的亲水性；促进微生物的挂膜，有效缩短微生物挂膜时间。 技术指标：微生物挂膜时间≤10d；比表面积≥5500m2/m3；浸入水中后30min 内完成吸水率饱和孔隙率≥85%；载体厚度≤3mm；培养基添加物含量约≤2.4kg/m2。 | 水体生态修复 |
| 20 | 功能单分子复合材料 | 关键技术：开发孔径在0.1μm～50μm 可控且呈单峰分布的多孔载体材料；通过分子键合技术开发单分子复合除油材料；提高耐温性及机械强度；提高吸附饱和材料的再生效；除油装备的研发。 技术指标：显气孔率≥40%；孔径呈单峰分布，孔径尺寸在0.1μm～50μm；压缩强度≥1.0MPa；弯曲强度≥1.5MPa；用于酸介质的产品酸腐蚀性质量损失率≤5%；用于碱性介质的产品碱腐蚀质量损失≤5%；载体键合覆盖率≥60%；处理≤200ppm 的含油废水，出水＜1ppm。 | 水中除油 |
| 21 | 重金属污染场地修复微生物菌剂 | 关键技术：研发微生物菌剂镉（Cd）、铅、（Pb）、铜(Cu)、锰（Mn）、汞（Hg）、锌（Zn）等重金属的适应性；培育和驯化针对多种重金属的微生物复合菌剂；研究施加微生物菌剂的工程技术。 技术指标：对重金属的固定效果，镉（Cd）≥80%；铅≥（Pb）80%；铜(Cu)≥70%；锰（Mn）≥90%；汞（Hg）≥70%；锌（Zn）≥80%；同时土壤中各种重金属含量达到《土壤环境质量标准》（GB15618-2008）二级标准：(pH：6.5-7.5) 镉(Cd)≤0.30 mg/kg；铅(Pb)≤250 mg/kg；铜(Cu)≤50 mg/kg；锰（无标准）；汞≤0.30mg/kg；锌≤200 mg/kg。 | 重金属污染场地修复 |
| 八、环境污染应急处理 | |||
| 22 | 移动式渗滤液处理装备 | 关键技术：开发动态水压匹配技术；基于物联网云服务平台信息化控制技术；渗滤液加酸及酸碱度调节技术；系统进水流量控制技术。 技术指标：系统集成于集装箱中，进水为垃圾渗滤液；出水水质：pH 值6.0～9.0；SS≤5mg/L；CODcr≤100mg/L，BOD≤30mg/L，NH3-N≤25mg/L；TN≤40mg/L；脱盐率≥96%，清水回收率≥75%；其他指标符合《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）表2 要求。 | 应急和日常渗滤液处理 |
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