武津生:以创新推动检验检测机构改革发展
——行业管理专场
2014年8月28日,“第六届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会“在北京万达索菲特大饭店举办。本届论坛以“整合、机遇、挑战”为主题,由开幕式、论坛主题演讲、圆桌讨论、产品展览、实验室展示等一系列活动组成。本次论坛旨在促进我国第三方检测实验室的发展和合作,加强第三方实验室间的相互了解与沟通,期望通过行业的共同进步,让检测实验室作为检测数据的提供者,起到保证产品质量、保障食品安全等应有的作用。
在行业管理专场中,国家质检总局科技司武津生司长为大家带来的报告是《以创新推动检验检测机构改革发展》。报告主要包含三方面的内容:我国检验检测机构的发展和现状、检验检测机构改革发展的方向和实现途径、检验检测机构的整合和改革发展。
国家质检总局科技司 武津生司长
武司长首先介绍了我国检验检测机构发展和现状。改革开放以来,我国取得了令世人瞩目的成就,经济在不断发展。检验检测行业是经济发展和贸易能力建设的关键推动者,检验检测被列为生产性服务业、科技服务业,越来越受到重视。我国各类检验检测机构目前已达近30000家,在经济高速发展的形势下,检验检测机构也保持了快速发展的势头,近年来的年增长率均在10%左右。
在检验检测机构快速发展的同时,仍然存在一些问题:
一、体制机制僵化,重复建设严重。创新发展的动力严重不足。
二、布局结构分散,规模普遍较小。缺乏全国布局,缺乏行业布局,导致布局分散,各类机构各自为政,规模普遍较小。从去年对20000余家检验检测机构调查的情况来看,2012年各家平均收入不足500万元,市场竞争力不强,部分机构业务萎缩。
三、行业壁垒较多,条块分割严重。各类检验检测机构的结果互不认可,存在不同程度的重复检测,市场机制和社会力量作用未能充分发挥。
四、服务品牌匮乏,国际化程度不高。消费品份额已占据世界的半壁江山,高技术服务业比重远远低于发达国家,甚至低于印度。发达国家普遍高于20%,而中国前年的数据不足10%。
检验检测机构要适应检验检测机构规模化、检验检测业务市场化、检验检测标准国际化的三种趋势。20世纪著名的经济学家约瑟夫•熊彼特在《经济发展理论》中,提出了创新理论,认为“创新”是一个经济概念,而不是技术概念,是经济生活中生产要素和生产条件的重新组合,是将技术等要素引入生产体系,使其技术体系发生变革的过程。创新不是简单的理念,是“新观念、新方法、新发明的导入”,要注重实践、注重应用、注重成果实现。检验检测事业的发展创新是一种多维实践活动,要进行观念创新、体制创新、机制创新、技术创新、文化创新,检验检测应该进行专业化提升、集团化整合、市场化运营,向国际化发展。
由于未实现国家利益、集体和个人利益的最大化。检验检测机构亟待整合。武津生司长说,整合就是要把事业做大,让机构和个人都发展的更好。整合不是检验检测机构改革的最终目标,但它是保证改革能取得成效的重要基础,整合是做大做强的重要步骤,是检验检测机构面前的重要机遇。
武司长介绍了整合改革工作的三个步骤:
一是结合分类推进事业单位改革,推进部门或行业内部的整合。
二是推进跨部门、垮行业、垮层级的整合。
三是推进与行政部门脱钩,转企改制。
检验检测机构的整合势在必行,我们相信,通过整合,检验检测将迎来大发展,在支持和促进国家经济调整中做出重要贡献!
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