国务院日前出台《关于促进油料生产发展的意见》，意见要求各地区、各有关部门采取综合有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，通过提升科研创新能力，加快新品种新技术推广，促进油料生产迅速恢复发展。

王汉中研究员，中国农科院油料作物研究所所长，中国作物学会油料作物专业委员会理事长
 

我国食物油供给形式不容乐观
 
蛋白质、脂肪和碳水化合物是人类所需的三大类营养素，人类对这三大营养素需求量占第一位的是碳水化合物，第二位是油脂，第三位的是蛋白质。作为人们获取油脂的主要食物来源——植物油成为食物安全的重要一部分，约占1/3的比重。
 
但当前我国食物油供给安全形式比较严峻。一是目前我国所需的植物油只有39%是自己生产的，另外61%植物油靠进口。二是由于当前生物柴油产业的发展，尤其是欧盟生物柴油产业发展非常快，导致植物油工业消费每年以22%的速度快速递增，由此带来可进口植物油及其原料的快速减少和价格上涨。三是目前我国油料产业发展缓慢，尤其是大豆和油菜面积连续两年消减。
 
我国油料生产徘徊不前是多种综合因素造成的，如受到进口油的冲击，国内油料作物种植的比较效益偏低；以前国家没有制定油料生产方面的政策，缺少国家推动和支持；还有就是技术条件制约了油料作物生产的劳动生产率。在我国大豆、油菜、花生等油料作物从种到收基本上都是手工操作，而目前农村劳动力越来越少、劳动力成本越来越高，如果油料作物不能像其他作物一样实现机械化生产，必然严重影响农民的生产积极性。
 
因此，国家及时出台一系列政策来发展油料生产，满足国家的需求，是从国家食用油供给安全方面考虑的一个重要战略举措。对我们一个13亿人口的大国来说，如果不保持一定的植物油自给率的话，对国家食物安全是非常不利的。我们应该、也有能力达到70%的植物油自给率。
 
科技在提高食用油自给率上发挥重要作用
 
要实现70%的植物油自给率，必须依靠科技进步和科技创新。
 
从我国油菜生产历经的3次大跨越中都不难看出科技创新所发挥的重要作用。第一次跨越是通过物种的更替，实现了油菜从低产到中产的跨越。第二次跨越是在上世纪80年代后期到90年代初期，用高产品种代替中低产品种。这次跨越通过品种替代和配套栽培技术的提高，使我国油菜单产由原来的每亩60公斤提高到110公斤左右，种植面积由4100万亩提高到1.1亿亩，总产量由240万吨增加到1200万吨。第三次跨越则是实现了油菜生产从单纯注重产量到提高油质的转变，这次跨越使我们国家油菜单位产量从30公斤变成110公斤左右，增长了3～6倍，总产增加14倍。中国农业科学院油料研究所在3次跨越中起到了核心作用，如在推动第三次跨越发展中，“中双4号”是当时我国育成的第一个达到了国际品质水平、双低品质达到国际先进水平、具有运用价值的一个品种。之后育成的“中双7号”、“中双2号”和“中双9号”等，社会经济效益显著，并先后获得国家科技进步奖二等奖。
 
依靠科技进步是实现我国油菜生产或者油料生产第四次跨越的关键，第四次跨越的核心就是在保证主要品质指标的前提下，提高单位面积的总产油量，即提高油菜籽或者油料的含油量。经过几十年的育种，油菜籽的含油量没有什么提高，实现第四次跨越的一个标志就是在不增加单位投地面积、不增加种植面积的情况下提高总供给水平。要实现油菜生产第四次跨越，不仅要依靠科技进步来提高单位面积油菜的产油量，增加它的竞争力，而且还要降低生产成本，使农民愿意种，这样我国巨大的冬闲田资源就可以得到充分的开发利用。通过把种植面积增加的潜力、含油量和单位面积产量提高的潜力等多种因素相加起来，提升我国菜油产量潜力将是巨大的。
 
用技术优势服务农民
 
我们近几年育成了一系列的双低油菜品种和杂交种，加起来目前大概一共有10个，我们课题组研究出的品种每年的种植面积约占全国的10%，大约有1000万亩，为我国油菜品种方面作出了应有贡献。
 
我们不仅重视新品种的研究，而且更加重视将新的品种和技术转化成现实的生产力，真正做到用我们的技术优势服务农民。如“中双9号”这个品种，具有高产、双低、含油量比较高、蛋白质含量比较高、抗倒伏等特点，它的抗倒性应该是目前所有的品种里最好的，双低品质应该说达到了国际先进水平。这个品种深受广大农民群众的欢迎，在短短几年时间里就成为长江流域双低常规品种里面种植面积最大的品种。因此在进行品种育种研究时，心里一定要想着农民，要进行一系列的成果转化的探索，科研成果加成果转化才算相对完成科研创新的整个过程。
 
我们目前面临食用油涨价和国家对生物柴油的迫切需求，油料生产必须解决食用和为经济社会发展提供能源的任务，而解决这个问题需要用科学发展观来统筹能源需求和食物安全需求两个问题。粮食的食用对人们是第一位的，当粮食短缺时必须首先保证人们的食用，然后才是用作能源需求。一旦粮食短缺，价格就会上涨，超出作为能源生产可以承受的原材料价格，从而保证粮食满足人们食用的需求。而粮食生产过多时，其工业用途又能保障粮食的价格，促进粮食的稳定生产，从而发挥“水库”的作用，为粮食安全上了保险，这实际上是市场发挥调节作用的结果。今后农业的使命就是在保证食物安全的前提下为农业安全和经济安全多作贡献。