树立三个意识 当好环境卫士
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。近年来，陕西省环保系统坚持把环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施，紧紧围绕服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全三大任务，突破难点、抓住重点、创造亮点、应对热点，着力解决事关群众切身利益的突出环境问题，各项工作取得了显著成效。半年来的实践使笔者深深体会到，要真正把保护优化环境、建设生态文明的各项工作落到实处，常抓不懈、务求实效，就必须树立“三个意识”，打造一支争创一流的队伍，真正使环保工作在富裕和谐美丽陕西建设中起到保驾护航的作用。
保护优化环境、建设生态文明必须树立责无旁贷、奋勇争先的使命意识
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，提出了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的奋斗目标。建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福的目标，使命光荣、任务艰巨、任重道远。各级环保部门必须树立责无旁贷、奋勇争先的使命意识。
树立责无旁贷、奋勇争先的使命意识，必须正确认识和准确把握省情实际。毋庸讳言，经过长时间的不懈努力，陕西省环境保护工作取得了良好成效。但还必须清醒地看到，全省环境形势依然相当严峻，环境问题依然十分突出。主要表现在，关中城市群大气污染问题严重，“一河(渭河)两江(汉江、丹江)”水污染防治工作任务艰巨，损害群众健康的环境问题比较突出，粗放经济发展方式带来的深层次矛盾日益显现，长期积累的环境问题在经济社会发展过程中集中暴发，改善环境质量的进程与广大人民群众的期盼仍有很大差距。只有正确认识和准确把握省情实际，才能不断增强环保系统责无旁贷、奋勇争先的使命意识。
树立责无旁贷、奋勇争先的使命意识，必须把人民群众对环境质量的期盼作为最高追求目标。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是人民群众的迫切愿望。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，环保系统必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食品，作为一切工作的出发点和落脚点，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实履行好环境保护工作责任，推动经济社会全面协调可持续发展。只有把群众对美好生活的向往作为最高追求，把群众满意作为最高标准，才能不断增强环保系统责无旁贷、奋勇争先的使命意识。
树立责无旁贷、奋勇争先的使命意识，必须发挥环保系统的牵头主抓作用。各级环保组织作为政府环境保护的行政主管部门，主要承担环境污染防治、生态环境保护、核与辐射安全监督三大领域的工作职责，具体职责涵盖贯彻执行国家环境保护基本制度、方针、政策和法规，统筹协调和监督管理全省各级重大环境问题，参与区域经济社会发展综合决策，负责污染防治，指导、协调、监督生态保护工作等9个方面，身肩牵头抓好环境保护工作的职能。只有大力弘扬时不我待、敢于负责的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠，主动承担环境保护的牵头责任，敢于奋勇当先，勇于肩负责任，冲在最前面，当好排头兵，只有牢固树立牵头主抓理念，切实履行党和人民赋予的神圣职责，才能不断强化环保系统责无旁贷、奋勇争先的使命意识。
树立责无旁贷、奋勇争先的使命意识，必须齐抓共管，形成合力。环境保护工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨。加之环境保护职能又分散在环保、发改、水利、交通、国土、建设等多个部门，存在着职能交叉、职责不清的问题，仅仅依靠环保部门的力量是远远不够的。各级环保部门必须在各级党委、政府统一领导下，充分发挥综合协调作用，不断探索完善党委领导、政府负责、环保部门综合治理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系，真正形成环保工作的合力。只有明确界定各部门、各行业、各领域的权利、职责与任务，正确处理环保统管与部门联动的关系，不越位、不缺位、不错位，才能在凝聚拓展责无旁贷、奋勇争先的使命意识中，把环境保护工作不断推向前进。
保护优化环境、建设生态文明必须树立直面矛盾、敢于负责的担当意识
环境问题错综复杂、因素交织，大量问题实质是发展的结构问题、方式问题和质量问题，解决起来会遇到诸多矛盾、困难甚至障碍。如何综合施策，既能有效地解决好环境问题，又能保持好的发展势头，是环保系统必须正视和面对的难题。只有树立直面矛盾、敢于负责的担当意识，敢于亮剑、不怕得罪人，直面矛盾不回避、应对困难不退缩，才能有效破解难题、化解矛盾，实现环境保护与经济社会的协调发展。
树立直面矛盾、敢于负责的担当意识，必须增强开拓创新、锐意进取的勇气和魄力。目前环境形势之所以十分严峻，主要是发达国家一两百年出现的环境问题，在我国近30年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至，解决起来具有复杂性、艰巨性和持久性。面对这些现象，我们必须克服无所适从、无能为力、等待观望等情绪，树立直面矛盾、破解难题的勇气和魄力，以更大的决心、更大的作为，找准病灶，对症施策，探索路径，掌握规律，以缓解乃至消除这些矛盾和问题。只有以强烈的政治责任意识，弘扬顽强拼搏的精神，主动作为、奋力而为，守土一方、守土有责，才能从根本上缩小环境质量与人民群众期盼的差距。
树立直面矛盾、敢于负责的担当意识，必须创新探索解决环境矛盾的有效路径和方法。环境保护是一项艰巨复杂的长期工程，欲从根本上服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全，就必须在理顺体制、优化机制、健全制度上下功夫、做文章。要始终以改革创新精神，做好顶层设计，与时俱进，探索具有陕西特色的环保新路。要以生态文明建设为统领，以加快推进环境管理战略转型为抓手，以改善环境质量为目标导向，加快建立与省情相适应的生态环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完善的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。只有建立环境保护长效机制，才能以最小的环境代价支撑更大规模的经济社会发展，使经济社会活动对生态环境的损害降低到最小程度，实现经济效益、社会效益和生态效益的互动多赢。
树立直面矛盾、敢于负责的担当意识，必须把服务发展、铁腕治污、改善民生贯穿于环保各项工作始终。服务发展就是要正确处理经济发展与环境保护的辩证关系，围绕促进经济又好又快发展主题，努力实现由被动服务向主动服务、由审批设卡向审批服务，由单一服务向综合服务“三个转变”，充分发挥环境影响评价“控制阀”、节能减排“紧箍咒”、环境标准“催化剂”等作用，真正达到以环境容量优化区域布局，以环境监管优化经济结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准优化产业升级，全面推动经济结构调整和经济转型。铁腕治污就是要在改善环境质量上，顺应人民群众对良好环境的新期盼，切实在污染治理、环境影响评价、主要污染物减排、环境质量目标考核等方面，坚持最严格的标准、落实最严格的措施、实行最严格的监管、执行最严格的问责，切实解决影响科学发展和人民健康的突出环境问题。通过实施大环保，促进大发展，实现大突破。改善民生就是要把环境安全作为事关人民生命安全和切身利益的头等大事，从环境安全法规制度建设、环境安全事故应急快速反应体系、环境安全基础设施保障能力和监控监测体系建设等方面入手，着力建立健全环境安全新体系，为促进经济发展、保障社会稳定和人民安居乐业保驾护航。
保护优化环境、建设生态文明必须树立只争朝夕、时不我待的紧迫意识
环境问题是长期累积形成的，要从根本上解决环境问题，不可能毕其功于一役，需要作长期艰苦卓绝的不懈努力。既要有发展的紧迫感和必要性，更要看到环境问题的复杂性、长期性和艰巨性。既要量力而行、尽力而为，又不能急于求成。既要稳步推进，又不能裹足不前。要树立只争朝夕、时不我待的紧迫意识，坚持打持久战和歼灭战相结合，一个阶段一个阶段地确定任务，一个战役一个战役地打，一个阵地一个阵地地攻，把环保目标定到极限、把措施用到极限、把力量尽到极限，突出重点，有序推进，全面覆盖，以积极的态度、有力的行动和最显著的效果，回应人民的新期盼。
多措并举，集中抓好“治污降霾·保卫蓝天”工程。以PM2.5防治为重点是深化大气污染防治的有效举措。要全面落实陕西省政府《关于全面改善城市环境空气质量的工作方案》，按年度细化量化目标任务，夯实责任，严格奖惩，进一步增强各级政府和主管部门的压力和动力，努力形成强而有力、运转高效的大气污染联防联控机制。要突出抓好治理燃煤锅炉排污、强化建筑工地管理、淘汰黄标车、治理有机废气4个重点，下大功夫解决燃煤锅炉污染排放、扬尘污染、机动车尾气污染和挥发性有机物污染问题，促使以西安为中心的关中城市群空气质量尽快好转，以良好的效果回应公众的期盼。
铁腕治污，全面推进“一河两江”清水行动。以确保饮用水安全为重点是强化流域和地下水污染防治的重要途径。今年是实施省政府《渭河流域水污染防治三年行动方案》的第二年，也是关键年。要着力推进各项政策和措施的落实，不断提升城市污水处理厂建设速度和运营管理水平，提高城镇污水收集率、处理率和利用率。狠抓工业污染综合整治，着力提升排污达标率。全面落实政府区域环境治理责任，实施跨行政区域河流交界断面水质保护目标管理考核，确保实现渭河水质3年变清的目标。抓紧出台《汉、丹江水污染防治行动方案》，全面启动汉、丹江污染防治工程，确保“一江清水进北京”。
高点起步，扎实推进农村环境“清洁工程”。以解决农村生态环境问题为重点是深入推进村镇环境连片整治的重要切入。要全面落实《2012~2014年农村环境连片整治示范工作实施方案》，以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”建设为目标，深入总结彬县农村环境城市化管理、眉县城乡环境一体化管理、西乡畜牧生态养殖、镇安农村清洁工程4个不同特色的农村环境综合治理典型，着力解决一批突出的农村环境问题，强力推动全省 43个农村连片整治示范县(区)建设任务的全面完成，以农村生态环境的全面改善回应人民群众的新期望。
强化服务，充分发挥环境保护优化经济发展的引领作用。以环境保护优化经济发展是实现可持续发展的治本之策。要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，坚持在保护中发展，在发展中保护，按照标准不降低、要求不减少的原则，积极对接省域重点项目、重点工程，开辟环境“绿色通道”，实行跟踪服务，协调环境保护部加快引汉济渭等重大项目环评审批。要实施差异化的产业分工、区域开发和经济发展政策，通过环评倒逼机制，以最小的资源环境代价支撑更大规模的经济社会发展。
夯实责任，努力形成齐抓共管、群防群控抓环境保护的合力。以强化群防群控为重点是切实做好环境保护工作的组织保障。要着力破解环境体制不顺、能力支撑不足和法制不健全等突出问题，强化基层环保机构，扩充人员编制，增加经费投入。建立健全地方性环保法规和环境标准，使环境监管力量与日益繁重的环保任务相适应。努力做到对违法事件不查清不放过、违法行为不处理和不纠正不放过、相关责任人不追究不放过、污染整治不到位不放过。从根本上破解“守法成本高、违法成本低”的难题。要建立区域协调机制，充分运用价格税收杠杆，加大财政资金投入力度，引导社会资本治理环境污染。明确政府、社会、企业职责，加强节约意识、环境意识、生态意识等生态文明教育，构建全民行动的大环保格局，以体系健全、运转顺畅、全社会参与的强大合力，激活做好环境保护工作的内生动力。
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