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中纪委曝光一台直线加速器回扣1600万

2023.8.08

  直线加速器通常是指利用高频电磁场进行加速,同时被加速粒子的运动轨迹为直线的加速器。高频直线加速器(high-frequency linear accelerator)简称直线加速器,是指用沿直线轨道分布的高频电场加速带电粒子的装置。按被加速粒子的种类,可分为电子直线加速器、质子直线加速器、重离子直线加速器和超导直线加速器等。

   医用电子直线加速器是用于患者肿瘤或其他病灶放射治疗的一种医疗器械。它能产生高能X射线和电子线,具有剂量率高,照射时间短,照射野大,剂量均匀性和稳定性好,以及半影区小等特点。

  在2018年8月1日实施的最新版《医疗器械分类目录》中,医用电子直线加速器所属大类为放射治疗器械,一级产品类别为放射治疗设备,二级产品类别为医用电子加速器,管理类别为Ⅲ类医疗器械。

  医用电子直线加速器是医疗器械中的高、精、尖技术相结合的产品,是医疗器械领域中技术含量最高的产品之一,在世界上也只有少数几个发达国家能够生产。国外公司产品的技术水平高,品种规格多,占据医用电子直线加速器高端机市场。国内现有产品在品种规格、技术水平上均与国外产品有一定差距,只能在低端市场占据一席之地,所以很多医院用的还是进口为主。

  最近,中央纪委国家监察委员会网站公开了一桩医用直线加速器涉嫌回扣的案件,激起了社会的广泛兴趣和关注。该案件涉及云南省某医院,一台进口价1500万的直线加速器,该医院的买进价却是3520万,其中1600 万元作为回扣被院长私吞。这一案例令人震惊,并揭示了医药行业存在的腐败问题。

  在刚刚过去的一周,强劲的反腐风震慑整个医药行业。

  先是7月31日晚间,“蛇毒克星”赛伦生物发布公告称,赛伦生物实际控制人之一、董事长、法定代表人范志和因涉嫌职务犯罪被实施留置并立案调查。

  几天后的8月4日,广东3家医院的干部都因涉嫌严重违纪违法被通报。

  当天,“清风揭阳”发布消息,揭阳市第三人民医院党支部书记、负责人林铁汉涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受揭阳市纪委监委纪律审查和监察调查;“汕头纪检监察”发布消息,汕头市潮南区中医医院党委书记、院长蔡宗新涉嫌严重违纪违法,目前正接受潮南区纪委监委纪律审查和监察调查;“新会清风”发布消息,江门市新会区人民医院原党委书记黄锦联涉嫌严重违纪违法,目前正接受江门市新会区纪委监委纪律审查和监察调查。

  一天后,西藏纪检监察网发布消息,西藏自治区藏医院党委书记唐荣科涉嫌严重违纪违法,目前正接受西藏自治区纪委监委纪律审查和监察调查。

  8月7日,“清风揭阳”发布消息,揭西县原卫生局党组书记、局长张壮权严重违纪违法被开除党籍和取消退休待遇。

  近年来,在医药反腐力度持续加大背景下,医院院长、书记成为被“盯紧”的对象,特别是今年开年以来,反腐风暴越刮越劲。

  在持续高压打击态势下,已经有一批医院“一把手”和重点岗位人员陆续落马。结合媒体此前不完全统计,截至目前,全国已有至少159名医院院长、书记被查。这其中,不乏一些基层医院的书记、院长出现“小官巨贪”现象。

  例如,2023年2月10日,湖南省益阳市南县人民法院曾公开开庭审理南县人民医院原党委书记童维涉嫌受贿案。

  当时公诉机关指控,2013年1月至2021年9月期间,被告人童维利用担任南县人民医院党委书记的职务便利,为一些单位和个人在药品集中配送及医疗设备、耗材采购、项目招投标、业务款结算等方面谋取利益,先后多次收受11人所送的现金共计人民币966.5万元,数额特别巨大,其行为已触犯刑法相关规定,应当以受贿罪追究刑事责任。

  随着国家卫生健康委员会等十个部门联合进行为期一年的全国医药领域腐败问题的集中整治,医药行业的反腐风暴也随之来临。据不完全统计,从 8 月开始的几天里,至少有 10 个即将举行的医药行业学术会议、论坛等被宣布推迟。此外,还有一些学习班和培训班也宣布延期。一些业内专家认为,这些学术会议可能涉及不合规的赞助费、讲课费等问题,因此在反腐高压政策下选择谨慎行事或暂时停止。

  过往多起窝案、串案被揭露表明,医药行业“隐性腐败”虽多,但总会有迹可循。向医药腐败开刀,离不开溯源治理、标本兼治,才能“拔出萝卜带出泥”。

  今年以来,中纪委、有关部门密集出台了一系列举措。5月,国家卫健委等14部门联合印发《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》,纠风成员单位从9个增加至14个;7月,国家卫健委会同国家医保局等9部门联合召开视频会议,部署开展为期1年的医药领域腐败问题集中整治工作。

  7月25日,刑法修正案(十二)草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议,草案提出,在食品药品、教育医疗等领域行贿需从重处罚;28日,中央纪委国家监委召开动员会,部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治,紧盯领导干部和关键岗位人员,坚持受贿行贿一起查,集中力量查处一批医药领域腐败案件,形成声势震慑。

  至于具体举措,针对隐性腐败,监督和治理手段也需要更新升级。一方面,严格医院基建工程、药品、医疗器械招标采购程序等制度建设不能松懈,另一方面,据浙江玉环纪委监委负责人介绍称,“长期不变”应该是一个突破口。

  他认为,可从医疗机构长期合作的医药公司、常年不轮换的重点岗位、长期频繁存在的外出培训等细节入手,着重分析通话单、账单,围绕重点岗位轮岗、科研学术活动、职工借款欠款等异常数据,层层抽丝剥茧,梳理倒查利益输送,往往能精准发现腐败问题。

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