官员升迁看PM2.5，环保问责“一大步”
为改善空气质量，浙江这次真是“蛮拼的”。根据浙江省政府规定，考核将对环境空气质量和大气污染防治重点任务完成情况分别打分，两类得分中较低分值作为评分结果。也就是说，大气污染防治和空气质量维护只要有一项没做好，领导干部的任免升迁就会受牵连，这种“取最低值”的考核标准，可谓十足严苛。
在空气质量这种事关百姓生命健康的问题上“动真格”，浙江的做法令人称道。过去这几年，全国各地吃了不少雾霾灰霾的苦头：2013年1月雾霾四袭北京，逼出了一个响当当的热词“北京咳”；天津、河北等地更是出现过连续多日被重度灰霾笼罩，能见度不足1公里的恐怖场景，防毒面具卖得火热；全国被雾霾缠绕过的城市超百个，一些城市还动不动杀个雾霾“回马枪”，分分钟变雾都。由此造成的结果是，直观反映空气质量的PM2.5数值，一直牵动着公众的敏感神经，不时爆表的数据成为百姓心头之梗，不少人更是闻PM2.5色变。
按理讲，PM2.5超标是老生常谈的公共话题，早就该解决。无奈环保问题向来是块硬骨头，纵使从中央到地方多次祭出整治重拳，灰霾问题依然还在靠“等风来”。譬如环保部早在2011年就广泛征求社会意见，将PM2.5平均浓度限值纳入空气质量标准，并从2013年开始每月公布全国空气质量城市排名；各地方也频出新招限制PM2.5数值，如出台地方行政法规，加大财政投入，个别部门更是立下军令状，种种举措虽起到一定效果，但于“空气净化”而言依然是挠痒痒，起不到根本之效。
环境政策有好的“初心”，却未能有好的“收获”，说到底还是执行落实不到位。对于重度污染企业，相关部门采取“睁一只眼闭一只眼”的默许态度，个别地方政府奉行“先污染后治理”、“前任领导抓政绩、后任领导再治理”等落后执政理念，片面追求GDP，大干快上搞项目，把环保、健康等概念丢一边。
将PM2.5数值与领导干部升迁挂钩，实质上是将空气质量与领导干部政治生命连接，此举无疑将倒逼地方政府和相关部门拿出最大的决心、最行之有效的方案，对雾霾、灰霾“痛下狠手”，还将真正意义上让政府部门一把手“同呼吸，共责任”。领导干部不缺位，政府不失声，部门不推卸责任，企业才会直面问题，正视自身责任，一改以往“污染并沉默着”的态度。
将PM2.5数值跟宏观GDP、就业和居民收入一样，成为考量官员政绩的标配，浙江的做法体现了对当下与未来的责任和担当。不过，考虑到官员升迁的敏感性，“挂钩”新政的执行须慎之又慎。首先，要进一步细化“挂钩”的执行方式，在死守PM2.5标准不动摇的前提下，将更多的注意力放到空气改善；其次，要保证该数值的真实性，谨防领导干部作假。PM2.5事关升迁命运，思路未能及时扭转的官员，很容易用老一套的“人情术”“后门术”替自己圆场。再次，灰霾问题向来不是一时一地可以处理的，需要其他省市联动，由此说来，“与升迁挂钩”的考核机制，不应局限于浙江一域。
有人说，世界上最遥远的距离，是你站在我面前，我却因为灰霾看不清你。PM2.5与官员升迁挂钩，或能真正倒逼官员与公众“同呼吸”，迫使其用务实高效的作为，还大家一个干净的天空。
