装修要求越来越高 噪声及振动污染需有效防治
随着社会进步和生活水平提高，人们对商铺、住宅的装修装饰要求也越来越高。但是，装修产生的噪声及其振动污染，却影响到周围住户的正常生活和休息。由此导致的民事纠纷，成为环保投诉的热点问题。
笔者近日调查了一户装修住宅对周围住户所产生的噪声和振动污染状况。结果显示，边界噪声、不同楼层房间内的结构传声和垂向振动均存在不同程度的超标。如何防治装修噪声及振动污染，已成为关系民生、亟待解决的环境问题。
首先，要完善相关法律法规。各地可依据《噪声污染防治法》出台具体实施办法或细则：每日18时至次日8时以及法定节假日，不得在已交付使用的住宅楼内进行产生噪声的装修作业；在其他时间进行装修作业的，应当采取噪声和振动防治措施；借助住宅小区业主管理规约，可以根据实际情况，约定严于前款规定的限制装修的时间；有居民投诉装修噪声和振动干扰并经居民委员会、业主委员会或物业公司等证实的，由公安机关处以200元以上、500元以下的罚款。
实施办法或细则还应规定3个层次的纠纷解决体系：一是充分发挥调解功能。不仅规定有关部门的调解职责，而且明确居民委员会等设立的人民调解委员会参与邻里之间噪声纠纷调解工作。二是提升行政处罚效率。通过规定禁止行为、明确排放标准以及设定噪声和振动污染认定方式等，提升行政处罚可操作性，有利于及时制止和处理噪声纠纷。三是提示民事侵权责任。除了明确行政救济途径外，还应提示当事人可以通过民事方式解决纠纷。
其次，严格实施监督管理。环保、公安及其他相关部门，必须履行权责，依法实施监督管理。住建部门应核定装修单位资质，加强建工技术培训，规范装修装璜行为。对装修机械设备源强噪声和振动超标的施工单位，应责令其整改，整改未到位的，拒绝其进入装修市场。环保部门要对装修公司的行政许可、日常监管及装修竣工环保验收工作负责。遇到投诉或纠纷事件，应第一时间内赶到现场，实时进行监测，界定双方责任，化解双方矛盾。公安部门要对因装修噪声污染扰民而引发纠纷的行为人或单位，进行训戒、罚款或拘留等行政处罚。法院应积极受理因装修噪声及其振动污染扰民诉讼案件，保护当事人权益。
第三，采取具体措施切实防治噪声及其振动污染。装修施工单位必须配置符合国家标准的施工机械，并对施工机械加装隔声、消声、减振等装置。对于凿墙、割切等高分贝、重振动的作业，应用屏蔽物或减振物减小噪声和振动。规范施工作业时序，应该在法规限制时间内在住宅楼里进行房屋装修活动。对装修噪声及其振动污染敏感的人群，应采取措施予以保护。比如，装修单位可与受到装修噪声及其振动污染的人群进行直接沟通，请求给予装修施工必要的支持和帮助，并请求其对污染损害进行谅解；还可根据污染损害程度大小，支付一定的经济补偿。大力推广精装房。目前，随着住宅产业化的发展和装修行业的进步，许多地方的商品房建设装修都是一步到位，这样可以在一定范围内避免装修噪声及其振动污染对居民造成的损害。
第四，加强宣传教育。一方面，要加强环境保护宣传和教育活动，提高装修施工单位业主及工作人员的环境意识，使其不仅要注意工期长短和经济效益，而且要有装修施工的环境管理制度，采取管理和工程措施，防治噪声及振动污染。另一方面，要采取各种措施，多途径加强环境保护宣传，提升广大群众的环境意识，以便于他们受到噪声及振动污染时，依法维护自己的环境权益。
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