“土十条”进行时盘点土壤专项仪器设备装备指南

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“土十条”进行时盘点土壤专项仪器设备装备指南

2019.8.29

　　2016年6月，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）正式颁布实施，同年7月，财政部和环境保护部发布关于《土壤污染防治专项资金管理办法》（以下简称管理办法）的通知，旨在加强土壤污染防治专项资金的使用管理，确保“土十条”的顺利推进。管理办法中明确提出，土壤污染防治专项资金（以下简称专项资金）是指2016-2020年期间，为推动落实《土壤污染防治行动计划》有关任务，促进土壤环境质量改善，中央财政一般公共预算安排的专项用于土壤污染综合防治的资金。

　　时间转眼来到了2019年下半年，距离2020年的防治资金实施期限只有不到1年半的时间，专项资金目前执行的情况如何？目前主要出现了哪些问题？哪些区域还需要加强？......这些问题都是业内人士所关心的。

　　2019年6月13日，财政部下达2019年土壤污染防治专项资金预算的通知，要求各省（自治区、直辖市）按照《财政部关于印发<土壤污染防治专项资金管理办法>的通知》等有关要求，加强专项资金管理，保障土壤污染防治重点任务，切实提高财政资金效益。

　　2019年6月财政部下达2019年专项资金预算的通知

　　50亿！2019土壤污染防治预算下达，云湘黔桂粤占比近半

2019年度土壤污染防治专项资金安排表
单位：万元
序号	省份	合计
	总计	500000
1	北京	184
2	天津	1409
3	河北	29382
4	山西	4442
5	内蒙古	14255
6	辽宁	6555
7	吉林	2787
8	黑龙江	4264
9	上海	1365
10	江苏	15736
11	浙江	29240
12	安徽	8692
13	福建	12810
14	江西	12917
15	山东	18434
16	河南	10627
17	湖北	26919
18	湖南	57462
19	广东	31375
20	广西	34147
21	海南	3828
22	重庆	4907
23	四川	10281
24	贵州	42582
25	云南	70804
26	西藏	886
27	陕西	15930
28	甘肃	12525
29	青海	12857
30	宁夏	1271
31	新疆	1127

　　财政部在此次通知中明确列出各省（自治区、直辖市）的安排金额，全国共计50亿元人民币，要求各省（自治区、直辖市）确定明确的绩效目标及时对下分解，做好预算绩效管理工作。

　　值得注意的是，财政部在通知中点名了包括河北、辽宁、江苏、浙江等在内的15个省、自治区、直辖市，由于在本年度资金分配中的执行率较低，对其进行了资金扣减。足见财政部对此次专项资金的执行效果有着严格的要求。

　　对于各省、自治区、直辖市相关单位来说，在剩下不到18个月的时间里，如何科学、合规、安全、有效地使用专项资金，是每个单位需要仔细考虑的大问题。根据《土壤防治专项资金管理办法》细则的第五条规定：专项资金重点支持范围包括：

　　（一）土壤污染状况调查及相关监测评估；

　　（二）土壤污染风险管控；

　　（三）污染土壤修复与治理；

　　（四）关系我国生态安全格局的重大生态工程中的土壤生态修复与治理；

　　（五）土壤环境监管能力提升以及与土壤环境质量改善密切相关的其他内容。

　　在“土十条”的全部工作计划中，土壤污染状况调查及相关监测评估是至关重要的一环，是用时最长，工作量最大，出动人力资源最多，涉及仪器设备最多的一部分工作。特别是仪器设施装备部分，是各土壤检测实验室能力的重要体现，也是确保“土十条”工作顺利推进，提高“专项资金”使用效益的有效途径。

　　下表是省级/区域级土壤中心实验室设备设施装备清单，各单位可结合现有的实验室设施装备，合理安排专项资金，补缺升级，以合规使用专项资金为前提，以有力推进土壤土壤污染状况调查及相关监测评估为目的，提升土壤样品流转与制备相关仪器设备设施和质量控制的能力建设，为土地修复和土壤环境管理提供科学依据。

省级/区域级土壤中心实验室设备设施装备清单
类别	名称	功能描述
实验室设施类	实验室除尘收尘与通风系统	用于清除并收集制样过程产生的尘土，保证实验室洁净，防止交叉污染，保证工作人员健康
	实验操作台	用于样品制备、分装等环节的操作使用
	样品风干台架	用于土壤样品风干
	样品存放架	用于放置新接收样品和待流转样品
	成品贮存柜	用于储存已完成制备的样品
	天平	用于土壤样品的各环节称量
	万分之一精密天平	用于土壤样品的精确称量
	电子台秤	用于打包样品的称量
	空气压缩机	用来清理制备平台以及研磨设备等
	封口机	用于样品袋和样品瓶等包装封口
	打包机	用于样品外包装的打包
	推车	用于样品运输和转移
	铲车	用于样品运输和转移
	扫码器	用于样品二维码的扫码录入。
全自动土壤样品制备仪器	全自动土壤样品制备系统	用于元素分析项目土壤样品的全自动化、标准化制备
风干设备	烘箱	用于烘干清洗后的球磨罐等部件。
	除湿机	用于对室内除湿，保持风干室内空气干燥。
	样品冷藏（冻）箱	用于对有机测试项目样品冷藏（冻）保存。
	样品干燥箱	用于样品快速干燥，快速去除水分。
	冷冻干燥机	对有机测试样品以冷冻方式进行干燥，不破坏样品性质，去除样品水分。
手工样品制备设备	球磨机	用于土壤样品的细磨，制备小粒径样品，但不是适用于Hg、As等易挥发的元素分析。
	磨土机	用于特殊样品破碎研磨等。
	研磨仪（交叉敲击式）	用于土壤样品粗磨。
	筛分仪	用于土壤样品不同粒径的筛分。
	混匀/分样仪	用于对样品进行搅拌、混匀和分装，保证样品均一性。
	研磨仪	对土壤样品进行粗磨，制备大粒径土壤样品。
	药匙、铲、锤、刷、板、袋等	用于取样、制样、分装等工具。
	玛瑙研钵	用于手工研磨土壤样品。
	筛子	用于手工筛分不同粒径的土壤样品（10目-200目）
前处理设备	微波消解仪	用于土壤样品无机元素分析前的自动消解前处理
	快速溶剂萃取仪	用于土壤中的有机物的快速提取
	固相萃取仪	用于土壤中的多环芳烃及有机氯等污染物的前处理
	全自动平行浓缩仪	用于有机物的快速浓缩
无机元素分析设备	便携式土壤重金属X射线荧光仪	用于土壤样品重金属测试项目的定性和初步定量测定。
	原子吸收光谱仪	用于Cd、Cu、Pb、Gr、Zn等重金属的测定
	测汞仪	用于Hg元素的测定
	ICP-OES	用于Cd、Cu、Pb、Gr、Zn等重金属的测定
	ICP-MS	用于重金属元素的痕量测定
	原子荧光光度计	用于As、Cd、Hg等元素的测定
有机物分析设备	分光光度计	用于稀土总量等测定
	气相色谱仪	用于六六六和滴滴涕的测定
	气质联用仪	用于VOC、SVOC、除草剂等测定
	液相色谱质谱联用仪	用于POPs等测定
	液相色谱仪	用于六种多环芳烃的测定
其他设备	pH计	用于土壤pH的测定
	智能粒度测量仪	用于样品制备粒度质量检查
	阳离子交换量检测仪	用于土壤样品中阳离子交换量检测仪
软件类	土壤样品库管理系统	用于质量控制、数据管理等