高速发展带来过度投资 危废处理引发业内思考
实际生活中，危险废弃物的监管还存在着盲区，如果处理不当所带来的不良影响将对环境产生更大的破坏。近年来，随着国家重视，危废处理终于迎来“春风”。但是，行业高速发展带来的过度投资现象也引起了业内忧虑。
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“经过20多年的发展，危险废物利用处置产业逐步从小散乱、低水平向规模化、规范化转变。随着《环境保护税法》2018年起实施，行业也将迎来新的发展阶段。”环境保护部固体废物与化学品管理技术中心危险废物管理技术部负责人郑洋分析说。
据了解，目前的危废处置行业以利润率远高于环保行业平均水平而为众多企业关注。相关研究数据显示，目前，危废处理毛利率至少在50%左右，远高于环保行业普遍的8%~9%的利润率。
被高额利润所吸引，产业资本、国企、上市企业等不断涌入市场。从2017年初至今，环保上市公司危废行业并购案例就有近20起，涉及交易金额约50亿元。
不久前，东江环保发布公告，与中国海螺创业控股有限公司签署《战略合作协议》，协议双方基于在固废处理领域实现强强联合、优势互补及提升经营效益之意愿，就水泥窑协同处置固废事宜达成了战略合作意向。
尽管如此，就整体而言 ，危废处理领域资质企业平均规模较小。数据显示，2016年我国持危险废弃物经营许可证的企业数量为2149家，2016年净增加仅115家，体现出环保系统对新颁发许可证愈发谨慎；平均每家处理量仅不到3万吨，呈现较强的分散性特征，但单企业处理规模由2014年2.2万吨/年增加到2016年3.0万吨/年。
外加危废处置应全过程管理，每个收运、处理处置环节都可能存在问题和风险，进一步加剧了行业健康发展的难度。
清华大学环境学院教授刘建国表示，比如，前端产生危废的工业企业，后端暂存、运输、贮存、处置企业，都不可避免地存在风险。“但其中的大问题是很多项目在处理工序上存在矛盾。同时企业处理能力有限，但是危废产生量越来越多，需要在强化监管的同时，进行精巧设计，让处理能力释放出来。此外，要逐步解决危废处置设施安全稳定运行的问题。”
专业人员欠缺一直是困扰危废处置行业的难题。“随着危废处理量大幅提升，有些企业将一个危废处理团队拆分，同时让普通工人进行各环节操作，这是不利于这一专业行业发展的。因为危废处置需要专业人员具备一定经验，而经验需要积累。因此，未来危废处置的专业人员也是行业特别看重的。”E20环境平台国际发展部负责人潘功说。
所以东方园林环保集团四事业部总裁郭朝军才会语出惊人，“国家清洁生产的标准不断提高，这几年危废处置的量在急速增长，我们的市场在增加，但对我们来说不是什么好事。”
近年来危废相关法规政策
形势严峻复杂，未来又充满了光明，在这样的大背景下，我们相信《环境保护税法》实施后，原本不合规达标的部分将逐渐显现，势必带来危险废物正规处置规模的数量增长。且随着许可证颁发与复核难度加大，实力弱、技术差的小企业将被淘汰出市场，龙头扩张，单企业规模继续扩大。
