人民日报：食品安全要从全产业链抓起
近年来，我国食品安全工作取得了一定的成就，但食品安全的严峻形势还没有得到根本扭转。从食品安全问题发生的情况来看，当前我国食品行业存在以下问题：
一是食品行业中小散乱现象普遍，给监管带来挑战。在我国44.8万家食品加工企业中，中小企业占80%左右，大型食品企业仅占食品企业总数的0.8%。小散乱的发展现状造成了监管还存在空白地带。
二是源头污染易于传递到整个食品产业链。食品从农田到餐桌，存在诸多加工、流通环节，这些环节之间没有形成监管的有效衔接。因此，由生产源头或者其中任一环节所带来的污染，都将不可避免地传递到整个食品产业链。
三是法律出台时间短，监管难度大。我国食品安全监管保障手段不足，难以满足实际监管需要。同时，食品行业中还没有形成一定的行业规则，缺乏全产业链的交流，这种状况也不利于食品安全问题的解决。
针对这些问题，我建议从整个产业链入手，对每一个环节都加强监督和管理。
完善食品监管体制机制，加强法规标准建设，夯实食品安全监管基础。加强国家层面各监管部门的综合协调，不断完善立法，明确、细化分段管理中各监管部门的具体职责和权限，形成监管合力。尤其是明确食用农产品的流通、小作坊、小摊贩等生产经营行为的监管部门和监管要求。
尽快推动食品标准体系建设。目前有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项，地方标准1200项，行业标准3100项。对现行的这些食品标准，要进行清理整合，解决食品标准体系不健全以及部分标准缺乏可操作性的问题。同时，在检验技术、食品标准上尽快与国际接轨。
提高农业生产经营组织化程度，加快食品产业链的一体化进程。支持建设标准化、规模化、专业化种植养殖基地，推动农业区域化布局、规模化建设、集约化经营。组织实施现代农业高新技术示范工程，创新农业科技支撑体系，建立健全技术推广体系和教育培训体系。充分发挥龙头企业自身在食品安全生产，在带动整个食品产业链朝着健康、安全方向发展中的示范和引领作用，实现从“源头”上对食品安全的有效控制。
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