为科研经费“松绑”——李志强委员：“打酱油的钱可以买醋了”
3月5日，李克强总理在2019政府工作报告提到，今年要“进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定。”消息一经传来，就在科技圈引发了热议。
“提高基础研究项目中间接经费的比例和取消科研经费科目限制等措施是高等院校、科学院等科研系统多年的诉求，这符合政府履行“放管服”的改革方向，也是科技体制改革非常有利的措施。”3月7日，全国政协委员、航空工业制造院院长李志强在航空界两会代表委员媒体见面会上表示。
科研课题经费主要分为直接费用和间接费用，直接费用包括材料费、设备费、试验外协费等科研实验或项目合作产生的费用，间接费用则主要用于劳务支出和管理费用。现行的科研经费管理办法较为详细地明确了间接费用在科研项目总额中的占比：500万元及以下部分不超过20%，超过500万元至1000万元的部分不超过13%，超过1000万元的部分不超过10%。相比而言，美国、欧洲等一些发达国家间接费用占比可达30-50%。
“提高间接费用的比例实际上是提高了对基础科研项目中人的作用的重视，能够鼓励更多优秀的科研人才和年轻人投身于科研工作中。”李志强认为。
取消科研经费的科目限制可以说是更“贴心”的举措了。在李志强看来，这项举措赋予了科研人员更多的权利，将科研人员主持的项目课题从预算制的束缚中解脱出来。在我国，凡是政府提供资金、通过国家、部、省、厅、市等政府机构下达的纵向科研项目，其经费管理均实行预算管理。科研人员若想申请一个纵向课题，需先上报计划，明确细分用于不同类型的经费数额，获得批准之后便要“专款专用”，且批准后一般不作调整。例如，预算中买设备的钱只能用于购置课题相关仪器设备，材料费只能用于购买实验所需的相应材料，即便在后续执行过程中发现仪器降价了，设备费有结余，材料耗损高，材料费不够用了，也不能将“省下”的设备费用于买材料或该科研项目的其他支出。
“事实上，科研类项目的未来往往具有不可预见性。”李志强表示，计划永远赶不上变化快，预算之后，过段时间做完实验发现需要调整各科目的费用占比，难道每次都要找中央政府批准吗？显然操作性不强。
“科研经费如果不受科目限制，意味着原本用来打酱油的钱可以买醋了。在总理的政府工作报告中能够得到明确的指示，这对激发科学人员的热情、扩大和维护科研队伍将起到非常积极的作用。” 李志强表示，期待科技部、工信部等政府相关部门在具体的科研项目管理办法中落实这些措施，出台更为详细的规章制度。
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