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澳碳税改革成众矢之的

2012.7.12

澳大利亚民众强烈反对7月1日起实施的碳税制度

  7月1日,澳大利亚争议不断的碳税政策正式实施,澳大利亚正式成为继欧盟和新西兰之后,全球第3个在全国范围引入碳税的发达国家。但这项新政并不受国民欢迎,随之而来的反对声一浪高过一浪。

  所谓万事开头难,但就澳大利亚目前的情况来看,这个“难度”恐怕会持续很长一段时间。作为全球数一数二的矿业大国,在全澳范围内征收高额碳税的压力和困难毋庸赘述。曾以“不开碳税”为竞选宣言成功挤走陆克文的澳现总理吉拉德最终违背了誓言,她表现得信心十足,而且对碳税的期待颇高。

  碳税开征不受待见

  澳大利亚是全球人均碳排最高的国家之一,长期以来就碳税是否实施的问题争论不休,如今碳税正式开征,分歧依然存在,大规模的抗议活动从没停息过。就在实施碳税的前一天,2000多名抗议者还上街游行以示对碳税的反感。

  据悉,300多家公司和国内多数城市都被纳入了碳税实施的名单。吉拉德声称,碳税旨在对抗全球变暖的问题,同时可以遏制澳大利亚的碳排放量。她预计碳税制度实施后,到2020年,澳大利亚的碳排量较2000年水平将下降至少5%。

  值得一提的是,澳大利亚的碳税指标高于欧盟,这进一步加重了澳燃煤发电和冶炼业等污染大户的压力。按照规定,今后澳企每排放一吨二氧化碳将支付23澳元(约合23美元),这一价格是欧盟的两倍以上,目前欧盟碳税每吨8.15欧元(约合10美元)。

  业内不少分析师指出,澳大利亚经济发展良好,其较低的失业率和强势的货币依然对外来投资有着巨大的吸引力,然而这一优势会伴随碳税的到来而逐渐降低。最先受到“压迫”的就是矿业,而矿业是拉动澳经济增长的重要行业之一。不少矿业公司纷纷发出警告称,碳税严重影响了公司竞争力,极有可能在未来削减工作数量。

  此外,澳普通民众对碳税的影响也颇感担忧,特别是担心企业把碳税成本转嫁到他们身上。这一担忧并不夸张。

  反对派保守党曾预测,碳税征收元年,小型商户的经营成本将会增加10%,并导致供应链内一系列的价格上涨。届时澳居民每周的日常支出将增加10澳元。具体说来,电费将上涨9.1%;受水泥、砖瓦等建筑材料涨价影响,新房的价格也将增长至少0.8%。

  澳洲媒体指出,由于碳税制度不得人心,吉拉德的执政前景已受到挑战。选民们认为她在应对气候变化、环境保护和促进矿业发展等方面未能找到适当的政策。另外,失信也是让选民对她大失所望,支持率直线下滑的情况可能难以避免,甚至部分选民则宣称“她还不如陆克文”。

  吉拉德“腹背受敌”

  最新民调显示,“人见人嫌”的碳税已导致吉拉德的支持率一路滑至她上任来的最低点。

  《卫报》7月2日报道称,为了促进碳税的正常实施,吉拉德接连举行了多场政治演说,然而这个不得人心的政策不仅没能巩固她的执政地位,反而可能成为赶她下台的导火索。“接受了一轮又一轮的电视和广播采访的吉拉德仍不改初衷,依然声称碳税不会对经济和产业带来剧烈影响。”

  “国民有判断能力,我们拭目以待,随着时间的推移,最终能看到它的好处。”吉拉德在接受澳大利亚电视台采访时信誓旦旦地称,“产业歇斯底里的恐惧感短期内不会消失,面对碳税的到来,他们就如同到了世界末日一样,过去一年里,他们马不停蹄地煽动国民群起反对碳税,然而该来的终会来,包括煤炭在内的碳排大户会因此歇业吗?不会!”

  然而因为碳税,就业岗位的流失和生活成本的上升却是不争的事实。不少澳分析师指出,为了补偿碳税对生活带来的不利影响,国家应该考虑减税。有预测认为,2012-2013财年,澳居民的消费价格指数将额外上升0.7个百分点。

  尼尔森民意调查(Nielsen poll)公布的最新民调结果显示,澳大利亚62%的选民反对碳税,如果现在进行选举,吉拉德和她的工党政府毋庸置疑会被扫地出门。

  目前,反对派保守党的支持率已赶超吉拉德的工党,支持率之比为58:42。面对这一状况,保守党似乎看到了曙光,该党发表公开声明称,如果能获得执政权,一定会取消碳税。这无形中又给支持率下滑的吉拉特捅了一刀。

  面对这些“疯狂”的攻击,吉拉德表现得很淡定。她表示,还需要几个月时间征集意见,以便修正碳税法案。

  吉拉德承诺,政府对公司和家庭一定会实行相应的补偿,从家庭层面考虑,政府会以增加补贴和减税等方式,将一半以上的碳税收入补偿受影响的家庭,而对于出口型公司,在碳税实施的第一年,排放密集型公司有权享受其碳税支出约95%的补贴,即便是非排放密集型公司也能享受到66%的补偿。

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