美国联邦2015财年优先研发领域分析
2015财年是美国削减联邦预算的第三年，美国政府一面仍然背负沉重的赤字包袱，一面需应对履行国防科研经费不减的承诺的压力。同其他各部门和各领域一样，联邦研发（R&D，即基础与应用&开发）预算的解决之道依然是依靠精选攸关经济增长、就业、创新发展的研发领域，将有限经费予以优先投入，而减少向非优先领域的项目的投资。
一、美联邦优先研发领域的特点
为协助各部门做好项目预算申请，美国总统行政办公室于2013年7月，即各部门提交研发预算之前，发布了《2015财年科学与技术优先领域》的政府备忘录（下简称备忘录），要求各部门充分做好科研计划沟通，避免政府部门间、政府与民口间科研项目计划的重复、资源配置计划的重复。
概括而言，联邦优先研发领域的特点为“高风险、高投入、高回报、跨领域、低重复”。
二、美联邦具体优先研发领域
1. 研发活动
根据备忘录，美联邦将支持的研发活动包括：研究与开发（即6.1基础研究、6.2应用研究、6.3先期技术开发）项目；研发后勤保障，如STEM教育、技术转移、基础设施、数据搜集与管理；联邦部门间协作。
2. 优先研发领域
备忘录称，各部门除了要关注具有行业特色的、任务驱动的科研领域，还要关注于跨部门的合作、协调，以共同解决科研重大问题。
先进制造。美国政府正在举全国之力大举复兴制造行业，谋求转型。在美国《国家先进制造战略计划》中，对使能技术（如机器人技术、材料研发、赛博系统等）给予了强调。备忘录响应了这一需求，并表示着重于政产学联合的项目，例如涉及到纳米制造、纳米电子、传感器、纳米信息学等纳米技术。
清洁能源。美国政府仍在寄希望于美国作为世界清洁能源技术的领导者。备忘录关注与能够实现以下目的的研发，如推进清洁能源技术发展；提高交通能耗效率、旅程并降低成本；解决清洁能源供应技术面临的制造难题；能够提高工业、建筑业、制造业能源效率；推进下一代电网发展。
全球气候变化。美国《全球变化研究计划》中就应对全球气候变化制定了2012～2021年战略计划。备忘录针对于此计划，提出了2015财年优先研究的领域包括了旱灾起因与后果、北极气候变化等。备忘录呼吁研究部门将研发活动重点放在缓解和应对气候变化所需的科技基础上，并加强气候无常情况下灾害管理数据和工具的开发。
信息决策与管理领域基础研究。该领域的研究主要面向非研发（或非研发为主）的部门，通过开展研发项目，建立起支持决策科学制定和高效实施的数据库和工具。
信息技术。“大数据”已成为时下信息技术最大的热门。美联邦也在谋求大力投资于“大数据”的相关研发，旨在提高部门工作效率、提供科技创新能力，以及加强赛博防御能力。
国家安全领域R&D。该领域研究需求主要面向国家、国土安全、情报部门。
生物与神经系统学创新研究。
科学、技术、工程、数学（STEM）教育以及成果转化。为加强相关领域的人才储备，联邦政府拟定了STEM教育的5年战略计划。并要求各部门根据计划进行教育投资，并确保教育效果。
三、联邦预算案的研发预算走向
按照备忘录划出的优先项目，并结合自身需求，联邦各部门提交了各自的预算需求。经国会审议后纳入2015财年总统预算案。
1. 总体情况
根据2015财年总统预算案，联邦研发经费总额为1354亿美元，比2014财年实际通过的预算额增加17亿美元，增幅1.2%。
预算案中，非国防研发为659亿美元，国防研发695亿美元的。相比2014财年通过的预算案，非国防研发增加了0.7%，即4.77亿美元，国防研发增加了1.7%，即12亿美元。
基础和应用研究（R&D中R部分）投资共计647亿美元，比2014财年增加了2.51亿美元（0.4%）。开发投资（R&D中D部分）共计680亿美元，比2014财年增加了2.3%。此外，总统预算案中包含了一个单独的、总额为560亿美元的“机遇、增长和安全计划”，其中包含了53亿美元用于研发工作。
2. 研发预算的部门走向
2015财年总统研发预算案中，各部门研发预算的对比和分布情况如下：
国家卫生研究院（NIH）拟获302亿美元，用于支持全美所有卫生研究院开展高质量、创新性的生物医学研究。
能源部（DOE）拟获123亿美元，用于支持各种优先研发活动，如清洁能源、高端制造、能源安全、碳污染治理、减缓气候变化、美国核武器库存和核设施的更新换代。其中能源部科学办公室获得51亿美元。
美国国家航空航天局（NASA）拟获116亿美元，用于：开发人类深空探索系统，继续研究地球、太阳、太阳系以及整个宇宙，继续开发将于2018年发射的詹姆斯·韦伯太空望远镜，通过与私人企业合作来发展美国向国际空间站运送人员的新能力。
国家科学基金会（NSF）拟获73亿美元，这是国家资助非生物医学领域学术研究的主要渠道，也综合了众多科学与工程领域中的基础研究和教育。
农业部（USDA）拟获24亿美元，用于资助农业相关领域的研发活动，如：适应气候变化以及高级遗传学。
退伍军人事务署（VA）拟获12亿美元，主要集中于生物医学领域中与受伤士兵有关的研究以及一个临床和转化研究的项目。
内务部拟获9.25亿美元，所包含的工作包括环境与自然资源监控，能源许可，生态修复和管理以及对地观测。
国土安全部（DHS）拟获8.76亿美元，用于支持赛博安全、爆炸物探测、核探测、化学/生物探测以及为现场急救员开发最先进的解决方案。
商务部下属国家海洋与大气管理局（NOAA）研发经费6.88亿美元，用于重要的卫星项目、对地观测、海洋和沿海研究以及支持美国国家海洋与大气管理局其他核心的科学和管理职责。
商务部下属国家标准与技术研究院（NIST）实验室拟获6.80亿美元，通过发展计量科学、标准及技术来推动美国创新并提高工业竞争力。
