北京发布2024年重点任务清单，高端科学仪器等领域成攻坚重点
2月1日，北京市政府发布《2024年市政府工作报告重点任务清单》，为今年的工作提供了明确的指导和方向。该《清单》围绕12个方面，部署了302项重点任务，旨在推动北京市的全面发展。
在科技领域，《清单》提出要深入实施关键核心技术攻坚战行动计划，集中力量解决集成电路、高端科学仪器、智能制造、人工智能、商业航天、生物育种等9个重大专项问题。这一举措将有助于提升北京市在这些关键领域的自主创新能力，进一步巩固和提升北京市在全球科技领域的领先地位。
此外，《清单》还强调推进在京全国重点实验室建设，加快世界领先科技园区的发展，以及加快新质生产力的培育和发展。这些措施将为北京市的科学仪器产业带来重大机遇，促进产业的升级和转型，推动北京市的经济高质量发展。
《清单》提出，聚力建设国际科技创新中心，进一步壮大发展新动能新优势。
（一）深入推进教育改革发展
38.新增中小学学位2万个。持续深化“双减”工作，深入推动义务教育学校干部教师交流轮岗，进一步提高课后服务平均水平，强化学科类机构常态化监管。用好人工智能、大数据技术，完善“空中课堂”全学段、全学科数字课程体系。充分利用校内外科教资源，加强科学普及。推进智慧教育平台深度应用，提高学校教育教学能力。加强中小学生心理健康建设。
主责单位：市教委
39.推动普通高中优质特色多样化发展，支持建立学生连续培养机制，建设北京青少年创新学院，举办北京青少年科技创新大赛等青少年创新活动，着力构建拔尖创新人才培养体系。
主责单位：市教委，市科协
40.巩固职业教育“新京十条”落实成效，优化调整职业教育专业布局，推进民办教育规范发展。
主责单位：市教委，市人力资源社会保障局
41.支持市属高校分类评估和发展，推动高校人事人才制度改革，深化在京高校“双一流”和市属高校新兴交叉学科建设，编制完成良乡大学城产业发展规划，加快沙河高教园区公共服务配套区（四期）建设，推动北工大山河湾谷创新区高质量发展，打造产城融合示范区。
主责单位：市教委，市人力资源社会保障局，朝阳区政府，房山区政府，昌平区政府
42.加强有组织科研，深化高精尖创新中心、北京实验室等创新平台建设，全面做好北京高校卓越青年科学家计划项目实施，推动高校产教融合科教融汇服务新时代首都发展。
主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市财政局
（二）加速提升创新体系效能
43.落实北京国际科技创新中心建设条例。完善北京国际科技创新中心建设统筹协调机制，推动北京办公室部级成员单位扩员，优化“一处七办”工作机制，强化资源整合力度和组织调度能力。以统筹促落实，细化分解关于新时期进一步加强北京国际科技创新中心建设的实施意见各项任务。
主责单位：市科委、中关村管委会
44.持续加大基础科学发展支持力度，深入实施基础研究领先行动方案，加快布局数学、物理、化学和生命科学等基础研究项目。完善多元化投入机制，推进市自然科学基金与企业、基金会等社会力量对接合作，探索扩大联合基金规模或设立新的联合基金。
主责单位：市科委、中关村管委会
45.加强在京国家实验室服务保障，做好人才、空间、经费等支持工作。推进在京全国重点实验室建设。围绕新一代信息技术、生物技术等重点领域，认定布局一批北京市重点实验室。
主责单位：市科委、中关村管委会
46.落实支持世界一流新型研发机构高质量发展实施办法，开展新型研发机构第三方评估，举办国际基础科学大会等高水平活动，推动产出更多原创科研成果。
主责单位：市科委、中关村管委会，怀柔区政府
47.强化企业科技创新主体地位，实施创新联合体组建工作指引，支持组建一批领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。研究制定共性技术平台建设指引，布局建设新型共性技术平台，助力解决跨行业跨领域关键共性技术问题。
主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局
48.深入实施关键核心技术攻坚战行动计划，集中部署集成电路、高端科学仪器、智能制造、人工智能、商业航天、生物育种等9个重大专项攻坚行动。聚焦重点产业技术薄弱环节，加大区块链、车规级芯片、前沿新材料等技术攻关力度。
主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市农业农村局
49.积极创建国家知识产权保护示范区，优化知识产权快速协同保护机制，深化数据知识产权试点工作，实施专利转化运用专项行动工作方案，推动高校院所知识产权转移转化，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平。
主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市政务服务和数据管理局，市知识产权局，海淀区政府
50.实施质量强国战略和首都标准化战略，办好标准化与科技创新发展国际论坛，高标准开展第四届市政府质量管理奖评选活动，引导支持高新技术企业创新质量管理、打造首都质量管理品牌标杆。
主责单位：市科委、中关村管委会，市市场监管局
51.实施推动科技企业孵化器创新发展指导意见，加快建设国际孵化服务网络。研究制定新阶段“一带一路”科技创新北京行动计划和国际化提升行动计划，大力引进国际科技组织和外资研发中心。扩大与世界重点创新国家及城市的交流合作，营造具有国际竞争力的开放创新生态。
主责单位：市科委、中关村管委会，市科协
52.推动“科技馆之城”建设，构建社会化协同科普新格局，提升社会化动员能力、全媒体传播能力，为首都科技创新发展和提升社会文明风尚厚植公民科学素质基础。
主责单位：市科委、中关村管委会，市科协
（三）加快建设世界领先科技园区
53.落实关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施，进一步提升24项改革措施实效，争取压茬推出新的试点政策。
主责单位：市科委、中关村管委会
54.统筹中关村“一区多园”发展，强化部市协同，制定示范区空间规模和布局调整方案，推进中关村示范区新一轮空间布局优化调整。“一园一方案”推进分园管理体制改革，深化园区考核评价，探索建立摘牌退出等淘汰机制。
主责单位：市科委、中关村管委会
55.加强市区联动，引导中关村各分园提高主导产业集聚度，积极推动新一代信息技术、医药健康等领域特色产业园建设。创新“市级项目+产业基金”等形式，吸引更多龙头企业落地园区。
主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市财政局
56.出台促进“三城一区”联动发展若干措施，健全统筹联动与融合发展机制，完善重大事项协调推进机制，以重大科技攻关为牵引，促进科技资源优化配置，进一步完善从基础研究、应用研究到成果转化、产业发展的联动体系。
主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，海淀区政府，顺义区政府，昌平区政府，怀柔区政府，北京经济技术开发区管委会
57.强化中关村科学城原始创新策源功能，统筹推进南北区均衡发展，加强人工智能、区块链、医药健康等前沿领域布局，支持科技领军企业等多元主体开展通用底层技术布局和“卡脖子”关键核心技术攻关。
主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，海淀区政府
58.加快怀柔科学城重大科技基础设施集群建设应用和开放合作，推动国家战略科技力量体系协同创新，构建科技创新生态体系。依托大科学装置，聚焦原始创新颠覆性技术赋能头部企业、链主等创新企业融合发展。抓好怀柔高端科学仪器装备产业集聚区和科技成果转化示范区建设，推动人类器官生理病理模拟装置等5个“十四五”项目开工建设，高标准办好国际会议。
主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，怀柔区政府
59.提升未来科学城技术创新能力和体制机制环境，优化“两谷一园”创新布局，“生命谷”加快三期开发建设；“能源谷”加快“一企一策”盘活用好央企存量资源，持续推动央企“三率”提升，加大能源创新企业培育引入力度；沙河高教园区实施校城融合创新发展行动计划，规划建设未来大学科技园，打造产城融合示范区。
主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市国资委，昌平区政府
60.推动创新型产业集群示范区（北京经济技术开发区、顺义区）承接更多科技成果落地。支持北京经济技术开发区以产业智能化、绿色化、融合化为主攻方向，做强做优四大主导产业，着力解决关键装备零部件的“卡脖子”技术难题。支持顺义区深化拓展第三代半导体产业发展，提升产业配套和专业服务水平，强化与新能源智能汽车产业协同联动发展。
主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，顺义区政府，北京经济技术开发区管委会
（四）全力打造高水平人才高地
61.实施北京高水平人才高地建设方案，建立健全全市人才工作统筹调度机制，综合运用以才引才、以业引才、市场引才、联合引才等方式，“一人一策”加快引进重点领域顶尖人才。打造“联系北京”品牌，绘制全球高端人才地图。
主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会
62.实施战略科学家特殊引才计划，建立大师和战略科学家快速发现、快速引进、快速落地机制。实施关键核心技术人才“百人工程”，出台专项支持保障政策，建立特事特办、特殊调配和特殊激励机制。
主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会
63.支持共建产教融合基地、新型研发中心等产学联动平台，深化工程硕博士培养改革专项试点，建强卓越工程师后备力量，大力培养集成电路等重点产业急需紧缺人才和复合型人才。推广与清华大学校地共建技术转移学院模式，培养500名左右科技成果转化骨干人才。深化“朱雀计划”，重点引进兼具产业和科研机构项目管理经验的优秀人才。
主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市科协
64.在市级人才工程、人才计划设立团队项目，向在京中央单位开放，重点支持一流科技领军人才和创新团队。研究制定北京市高层次创新创业人才支持计划管理办法，加大青年科技领军人才培养资助力度，遴选支持50个以上企业人才团队。
主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会，市科协
65.高标准办好HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛，举办高水平人才高地建设论坛，高质量推进“海创城”和高品质人才社区建设，采取“政府资金引导、市场资金主投”模式，运用市场化手段，为人才创新创业赋能。
主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市财政局，市住房城乡建设委
66.促进人才合理流动，鼓励有意愿的科研人员带技术、带产品、带团队创业，支持高校、科研院所科研人员按照国家有关规定到企业创新平台兼职，鼓励拥有实践经验的企业家、企业科研人员到高校、科研院所担任兼职教师或兼职研究员。
主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会
67.完善人才落户、住房等支持政策，更大力度保障各类科技企业引进优秀高校毕业生。深化人才发展体制机制改革，丰富多元人才评价方式，以信任为前提赋予战略科学家充分的人财物自主权和技术路线决定权。依托部市合作机制，争取授权一批人才出入境、用汇便利化支持政策。
主责单位：市委金融委员会办公室，市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市公安局，市人力资源社会保障局，市住房城乡建设委，中国人民银行北京市分行，北京住房公积金管理中心
同时，《清单》强调统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，巩固和增强经济回升向好态势。
（一）下大力气激发有潜能的消费
107.深入落实北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年），推动完成年度重点任务，不断增加高品质消费供给，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。
主责单位：市商务局
108.落实商业消费空间布局专项规划，完善商业设施布局，扎实推进传统商圈改造升级，以朝阳区CBD—三里屯国际消费体验区为试点推进国际消费体验区规划实施，在全市建设80个“一刻钟便民生活圈”。支持夜经济等商业活动。
主责单位：市规划自然资源委，市商务局
109.落实打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案（2021—2025年），发展智慧物流、跨境电商、数字贸易等特色产业，不断增强特色消费供给。
主责单位：市发展改革委，市商务局，顺义区政府，大兴区政府
110.稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动设备更新，积极促进汽车流通，大力发展绿色消费、健康消费。做好首店首发引进，强化本土品牌IP推广。积极培育国货“潮品”等新的消费增长点，鼓励老字号企业创新经营模式，引进一批国际消费品牌。提高生活服务业品质。
主责单位：市商务局
111.培育壮大新型消费，推广数字消费新场景。培育建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈。促进线上消费恢复发展，提升直播电商业态对线上消费的带动作用。大力发展“保税+消费”新模式。
主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市商务局，市政务服务和数据管理局
112.加快会展业主体引进，积极开展招商招展，做好新国展二期的展览预筹。完善体育场馆、博物馆等周边消费配套设施。支持美食、时尚、演出、冰雪和美丽健康等服务消费发展。
主责单位：市经济和信息化局，市商务局，市市场监管局，市体育局，市文物局
113.优化重点商圈、高档商场境外人士消费环境，为境外游客提供更加便利的支付环境，倡导全社会对现金更加友好，增加服务环境友好度。
主责单位：市委金融委员会办公室，市商务局，市政府外办，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局
114.促进商文旅体多元业态消费融合发展，拓展水岸、绿地等休闲消费新空间，加快实施“点靓凉水河”等滨水空间提升项目。办好2024北京朝阳国际灯光节、海淀区硬科技嘉年华特色活动。
主责单位：市水务局，市商务局，市文化和旅游局，市体育局，市园林绿化局，朝阳区政府，海淀区政府，丰台区政府
（二）着力扩大有效益的投资
115.深入实施“3个100”市重点工程，坚持按季度推动160项市区重大项目开工建设，确保市重点工程投资支撑全市投资保持在三成以上。将2024年作为重大项目谋划年，加强项目谋划储备，亿元以上储备项目总投资保持“开一备三”水平。
主责单位：市发展改革委，市住房城乡建设委
116.着力稳住投资规模，加快构建现代化基础设施体系，推动一批引领带动性强、综合效益强的轨道交通、高速公路、物流、能源以及充电桩、5G设施等项目建设。开工500千伏科学城等重点电力工程。加快推进涿州电厂二期并入北京电网。
主责单位：市发展改革委，市规划自然资源委，市城市管理委，市交通委，市商务局，市国资委，市广电局，市重大项目办，市通信管理局，国网北京市电力公司
117.加强城市规划与土地政策融合，制定本市保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”实施方案，积极创建国家“平急两用”发展先行区。积极推进地下管网建设。
主责单位：市发展改革委，市规划自然资源委，市住房城乡建设委，市城市管理委，市水务局，市城乡结合部建设办，北京住房公积金管理中心，平谷区政府
118.大力优化投资结构，扩大战略性新兴产业投资规模，加快建设机器人产业园、生物医药标准厂房等一批科技含量高、示范带动性强的科技创新产业项目，拓展新型储能、高端显示、智能终端等新投资增长点。
主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，房山区政府，昌平区政府，北京经济技术开发区管委会
119.推动市属国企存量土地盘活利用，抓好低效用地再开发试点，加快化解批而未供和闲置用地，完成闲置土地处置率不低于15%。
主责单位：市规划自然资源委，市国资委
120.落实北京市政府投资管理办法，充分发挥政府投资“四两拨千斤”带动效应，抓好要素保障、服务保障，健全投资完成奖励机制。
主责单位：市发展改革委，市财政局
121.实施政府和社会资本合作新机制，研究完善本市工作机制，形成一批试点示范项目，鼓励支持民间投资更多投向制造业、软件信息服务业、科技服务业等重点产业，激发民间投资活力。
主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市财政局，市投资促进服务中心
（三）加快发展新质生产力
122.实施制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推进标志性产品攻关，推进产业基础再造和重大技术装备攻关，提升产业链供应链韧性和安全水平。
主责单位：市经济和信息化局
123.加快推进集成电路重大项目，增强装备研发生产能力，在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破。深化拓展第三代半导体产业发展。
主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局
124.发挥临床研究质量和效能优势，加强原创新药和高端医疗器械研发，发挥药品医疗器械创新服务站作用，争取创新药品和医疗器械加速审评政策试点，完善创新药进医院流程。加强布局细胞基因治疗、合成生物制造等前沿新兴领域，推进形成集群化发展态势。
主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市卫生健康委，市市场监管局
125.推动新能源汽车产业高质量发展，积极布局电机、电池、电控、车规级芯片等关键零部件产业链，提升汽车产业集群发展水平，鼓励支持汽车出口。推动卫蓝新能源固态锂离子电池产业化项目加快建设，开工建设宁德时代电芯工厂项目一期。
主责单位：市经济和信息化局，市国资委，房山区政府，顺义区政府，北京经济技术开发区管委会
126.推进关键原材料、核心器件制造等上游产业集群和智能终端等下游产业贯通，推动超高清视频全产业链优化升级。
主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市广电局
127.促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。推进无人驾驶航空示范区建设，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。
主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，延庆区政府
128.抓好市级两业融合示范园区和试点企业培育建设，支持一批专业化“一站式”产业服务平台、共性技术服务平台和园区配套建设项目，挖掘和培育两业融合新业态，持续优化两业融合发展环境。
主责单位：市委金融委员会办公室，市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市财政局，市人力资源社会保障局，市规划自然资源委，市商务局，市市场监管局，市国资委
129.优化专精特新企业梯队培育体系，建设100家专精特新服务站，依托小微企业示范基地，首批试点建设10个专精特新特色园区，促进专精特新企业集聚发展。
主责单位：市经济和信息化局
（四）切实提高财政金融服务效能
130.落实中央金融工作会议精神，更好发挥积极财政政策作用，统筹用好政府投资基金。用好增发国债、地方政府债券和市政府固定资产投资，集中保障灾后恢复重建等全市重点工作。
主责单位：市发展改革委，市财政局
131.加强国家金融管理部门、金融基础设施和金融机构运行服务保障，加大招商引资和宣传推介力度，推动重点中外资金融机构在京落地。
主责单位：市委金融委员会办公室，市投资促进服务中心，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，北京证监局
132.做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，引导更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。推动金融街与丽泽金融商务区联动发展。办好Sibos2024年会。
主责单位：市委金融委员会办公室，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，北京证监局，西城区政府，丰台区政府
133.大力发展科技金融，服务国际科技创新中心建设各项任务，助力“三城一区”主平台和中关村示范区主阵地建设，加大重点产业金融支持，努力实现科技、产业、金融良性循环。扎实推进中关村科创金融改革试验区建设，鼓励社会资本设立创业投资基金。支持北京基金小镇安全发展。支持北京金融安全产业园发展。
主责单位：市委金融委员会办公室，市科委、中关村管委会，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，北京证监局，房山区政府
134.巩固绿色金融优势，支持北京绿色交易所建设统一的全国温室气体自愿减排交易市场，打造多元绿色金融服务体系。
主责单位：市委金融委员会办公室，市生态环境局，城市副中心管委会，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，北京证监局，通州区政府
135.推进普惠金融高质量发展，发挥贷款服务中心作用，完善银政企对接机制，推动中小企业融资扩面、降本、增效。丰富群众健康、文化等金融产品供给，加大金融对扩大消费的支持力度。
主责单位：市委金融委员会办公室，市政务服务和数据管理局，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局
136.健全养老金融服务体系，支持康养产业、银发经济发展，开发更多养老金融产品。
主责单位：市委金融委员会办公室，市民政局，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局
137.积极发展数字金融，开工建设丽泽数字金融科技示范园。拓展数字人民币应用范围，为企业提供优质数字化金融服务，推动金融机构数字化转型。
主责单位：市委金融委员会办公室，市经济和信息化局，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，北京证监局，丰台区政府
138.不断完善多层次资本市场体系，支持北京证券交易所深化改革和高质量发展，提升交易活跃度，丰富交易产品类型，推动更多科技型、创新型、成长型企业上市。加强企业上市服务工作机制建设，强化上市前的梯次培育和审核协同推进，分类施策助推企业上市。
主责单位：市委金融委员会办公室，北京证监局
139.推进区域性股权市场改革联动，支持北京股权交易中心开展制度和业务创新试点，鼓励发展股权投资和创业投资，支持专精特新专板建设。
主责单位：市委金融委员会办公室，北京证监局
140.推动更多领域REITs项目试点，支持民间投资项目参与基础设施REITs试点。
主责单位：市委金融委员会办公室，市发展改革委，市财政局，市国资委，北京证监局
