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全力保障电力信息安全

2013.4.10

  电力监管信息化除了要支撑对经济运行的分析,还要对电监会核心职能——政务公开以及电力监管——起到支撑作用,以保障电力阔步前行。

  在政务公开与政府信息公开方面,电监会门户网站开设了建言献策、主席信箱、在线访谈等特色栏目,与社会公众和电力企业形成有效互动,倾听各方面对于电力监管的意见和建议。以网上许可申报为例,电监会每年需要颁发和管理的发电企业、输电企业、供电企业、承装(修、试)电力设施企业和进网作业电工许可证总数超过了上百万份,要完成如此庞大的工作量,没有信息化是无法想象的。

  对于电力监管信息化而言,最大的挑战来自于信息安全领域。倪吉祥表示:“一个电监会、两大电网、五大发电集团、四大电力辅业集团,加上若干其它电力企业,共有信息系统16000多个。其中,按照国家信息安全等级保护制度,被定为四级的系统有38个,被定为三级的有4000多个,电力信息安全保障任务很重。”一个无法回避的严峻挑战在于,电力行业是一个网络型产业,电网要无歧视的公平开放。“只要是开放的网络,就有遭受攻击的危险,而针对电力信息系统的攻击一旦得逞,就有可能造成停电事故。”倪吉祥表示,电力信息安全是一件头等大事,任务非常艰巨。

  为此,电监会从各方面全力推动电力信息安全保障工作。电监会提出了“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的总体原则要求,保障电力调度系统和管理信息系统的安全。电力工业自上世纪60年代末开始进行信息化建设,这“十六字方针”可以说是多年来安全保障工作的结晶。例如,电力调度数据网实现了物理隔离,核心设备也最大限度地实现了国产化,横向隔离设备和纵向认证设备也是自主研发,并通过了国家权威认证部门的检验。同时,电监会对于安全事故处理有着严格的要求,所有事故必须按规定在24小时以内上报。这样的努力换来的是电力工业的安全运行。在北京奥运会期间,电力信息系统遭受了频繁的网络攻击,但依然稳定运行,北京奥运会成为零停电事故的一届奥运会,得到了国际奥组委的高度肯定。

  在电力市场监管领域,电力工业“厂网分开”的改革带来了一系列的挑战,为此,电监会通过加强信息报送、采集电力调度交易信息、数据汇总、综合分析、信息披露等手段,强化了信息的公开透明,促进了“三公”(公开、公平、公正)调度;通过网上投诉举报和受理,强化了电力稽查,维护了市场秩序;通过电力业务许可在线申报审批,加强了市场准入管理。

  电力工业作为国家重要的基础产业和公用事业,稳定运行与效率提升关系国计民生,可谓是牵一发而动全身。

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