严禁环保“一刀切”，不忘初衷，回归理性
分析测试百科网讯 近日，为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部研究并制定《禁止环保“一刀切”工作意见》（以下简称《意见》）。
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《意见》指出，督察进驻期间，被督察地方应按要求建立机制，立行立改，边督边改，切实解决人民群众生态环境信访问题，切实推动突出生态环境问题查处到位、整改到位、问责到位。被督查地方在整改工作中，要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等形式主义、官僚主义应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
《意见》明确，对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，被督查地方需在边督边改时要认真研究，统筹推进，分类施策。
《意见》强调，中央环境保护督察边督边改既是加快解决群众身边环境问题的有利时机，也是传导环保压力、压实工作责任的有效举措。被督察地方既要借势借力，严格执法，加快整改，也要因地制宜，分类指导，有序推进。
最后，《意见》要求被督察地方党委和政府应从加强政治和作风建设的高度，就禁止环保“一刀切”行为提出具体明确的要求，并向社会公开。中央环境保护督察组需要环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。
近年来，全国各地的环保治理力度显著加大，成效喜人。但在这个过程中，也出现了《意见》中提到的“一律关停”“先停再说”等简单粗暴的形式主义、官僚主义做法。如个别地方政府为了完成环保治理目标，不加区分地统一关停某区域内的餐馆、汽修店，不仅对关停区域的市场经营秩序造成不当干扰，也给民众生活带来不便，有的地方政府有甚至封闭农户的柴火灶，导致老百姓生计困难。“一刀切”表面上看是严格执法，实际上既反映地方长期没有严格执法，累积的环境问题日益严重，也反映出部分地方的官员为了自保，防止被追责的“防御性”动因。由于环境污染治理具有一定的复杂性，它牵涉到相关排放标准、环保监管与经济发展之间的，若为了一时的检查“过关”，不分青红皂白一律实施集中停工停业停产，既不利于发现真问题，也在客观上将环保治理推向发展和生活的反面，不利于增进社会和民众对环保的认同。
“一刀切”式的工作方式看似雷厉风行，实则是地方政府变相的懒政怠政。环境治理工作能够顺利开展，离不开各地政府部门对各项环保法规与要求的层层分解与严格执行。而在具体执行中，一些地方和排污单位却将本该细致的措施和长久的对策，变成了简单粗暴统一关停来应付，实则把原本自己应担之责变相转嫁为群众和企业的负担。这种工作方式究其本源还是缺乏正确的政绩观以及没有认识到环境保护工作的持久性、重要性。
生态环境是关系民生的重大社会问题，推进生态文明建设，则必须坚持统筹兼顾、整体施策、多措并举。禁止环保“一刀切”，绝不意味着放松正常的环保监管和执法。在落实该要求的过程中，也要避免钻空子。环境治理着眼于“治污”，而不是僵化地把企业“治死”，环境治理目的是为了解决问题，而不是制造更大的问题。因此，生态环境保护，必须拿出真功夫，把环境治理工作做细、做精，在广泛的实际调研基础上建立起科学机制，具体情况具体处理，治理和整改都要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹，分类施策。同时，也要完善考评考核机制，通过科学考核杜绝懒政怠政。
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生态环境部制定的《禁止环保“一刀切”工作意见》初衷在于防止地方政府的懒政怠政，然而具体的实施情况还要我国人民对地方政府进行监督，否则，严禁的“一刀切”也会变成真正的“切一刀”。
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