近日，国家发改委、商务部公布《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》提出，持续鼓励外资投向制造业与生产性服务业，持续鼓励外资投向中西部和东北地区。

　　本次主要修订内容包括，一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。二是持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。

　　《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》中的全国鼓励外商投资产业目录，包括农林牧渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，信息传输、软件和技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究、开发和产品、技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业这十三大类。

　　其中，制造业中的第十一项医药制造业，包括新型抗癌药物、艾滋病疫苗、新型诊断试剂、医药制造业相关耗材（分离纯化介质、固相合成介质、手性拆分介质、药物杂质控制检测耗材等）。

　　（十一）医药制造业

　　86.新型化合物药物或活性成份药物的生产（包括原料药和制剂）

　　87.氨基酸类：发酵法生产色氨酸、组氨酸、蛋氨酸等生产

　　88.新型抗癌药物、新型心脑血管药及新型神经系统用药的开发、生产

　　89.采用生物工程技术的新型药物生产

　　90.艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宫颈癌、疟疾、手足口病等新型疫苗生产

　　91.海洋药物的开发、生产

　　92.药品制剂生产：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品

　　93.新型药用辅料的开发、生产

　　94.动物专用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）

　　95.兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型生产

　　96.新型诊断试剂的开发、生产97.细胞治疗药物研发与生产（禁止外商投资领域除外）

　　98.疫苗、细胞治疗药物等生产用新型关键原材料、大规模细胞培养产品的开发、生产

　　99.新型药用包装材料与技术的开发、生产（中性硼硅药用玻璃，化学稳定性好、可降解，具有避光、高阻隔性的功能性材料，COP环烯烃聚合物药包材料，气雾剂、粉雾剂、自我给药、预灌封、自动混药等新型包装给药系统及给药装置）

　　100.罕见病用药、儿童专科用药的开发、生产

　　101.医药制造业相关耗材：分离纯化介质、固相合成介质、手性拆分介质、药物杂质控制检测耗材等

　　制造业中的第二十三项是仪器仪表制造业，包括工业CT、三维超声波探伤仪、高分辨率显微镜、环境监测仪器、核仪器、辉光放电质谱仪、透射电子显微镜等共19类。

　　（二十三）仪器仪表制造业

　　369.土壤墒情监测设备制造

　　370.工业过程自动控制系统与装置制造：现场总线控制系统，大型可编程控制器（PLC），两相流量计，固体流量计，新型传感器及现场测量仪表

　　371.自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业CT、三维超声波探伤仪等无损检测设备制造

　　372.大型精密仪器、高分辨率显微镜（分辨率小于200nm）开发、制造

　　373.高精度数字电压表、电流表制造（显示量程七位半以上）

　　374.无功功率自动补偿装置制造

　　375.安全生产新仪器设备制造

　　376.VXI总线式自动测试系统（符合IEEE1155国际规范）制造

　　377.煤矿井下监测及灾害预报系统、煤炭安全检测综合管理系统开发、制造

　　378.工程测量和地球物理观测设备制造

　　379.环境监测仪器制造

　　380.无线远传智能水表制造

　　381.水库大坝安全智能监控仪器制造

　　382.水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造

　　383.海洋勘探监测仪器和设备制造

　　384.市政管网和输水管道渗漏监测仪器制造

　　385.核仪器、仪表研发和制造

　　386.辉光放电质谱仪

　　387.透射电子显微镜

　　九、科学研究、开发和产品、技术服务业

　　458.生物工程与生物医学工程技术、生物质能源开发技术研发

　　459.DNA编码化合物库技术研发460.兽医和宠物营养科学研究、技术服务

　　461.智能器件、机器人、神经网络芯片、神经元传感器等人工智能技术研发与应用

　　462.同位素、辐射及激光技术研发

　　463.海洋开发及海洋能开发技术、海洋化学资源综合利用技术、相关产品开发和精深加工技术、海洋医药与生化制品开发技术研发

　　464.海洋监测技术（海洋浪潮、气象、环境监测）、海底探测与大洋资源勘查评价技术研发

　　465.综合利用海水淡化后的浓海水制盐、提取钾、溴、镁、锂及其深加工等海水化学资源高附加值利用技术研发

　　466.海上石油污染清理与生态修复技术及相关产品开发，海水富营养化防治技术、海洋生物爆发性生长灾害防治技术、海岸带生态环境修复技术研发

　　467.节能环保和循环经济技术研发与应用

　　468.资源再生及综合利用技术、企业生产排放物的再利用技术研发与应用

　　469.环境污染治理及监测技术研发

　　470.清洁生产技术开发与服务，传统能源清洁运营、工程施工与技术服务，清洁生产评价、认证与审核

　　471.碳捕集、利用与封存（CCUS）技术开发与服务

　　472.绿色建筑节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境与运行管理综合技术研发与利用

　　473.放射性废物处理技术研发与应用

　　474.危险废物利用处置设施专业化建设、经营和技术咨询服务

　　475.化纤生产及印染加工的节能降耗、三废治理新产品和新技术

　　476.磷石膏综合利用技术研发与应用477.防沙治沙与沙荒修复技术研发

　　478.草畜平衡综合管理技术研发

　　479.现代畜牧业废弃物资源化综合利用技术研发与应用

　　480.农药新型施药技术研发与应用

　　481.民用卫星应用技术研发482.检验检测认证服务

　　483.研究开发中心

　　484.高新技术、新产品开发与企业孵化中心

　　485.第五代移动通信技术研发与应用

　　486.物联网技术研发与应用

　　487.区块链技术研发与应用

　　488.工业设计、建筑设计、服装设计等创意产业

　　489.城乡规划编制服务（城市、镇总体规划服务除外）

　　490.低碳、环保、绿色、节能、节水的先进系统集成技术及服务

　　491.环境友好型技术的开发及应用4

　　92.专业设计服务

国家发展改革委 商务部关于《鼓励外商投资产业

目录（2022年版）（征求意见稿）》公开征求

意见的通知

　　根据习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上的重要讲话精神和国务院部署，我们对《鼓励外商投资产业目录》进行了修订，形成了《鼓励外商投资产业目录（2022年版）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

　　2.登录国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，提出意见建议。

　　3.登录商务部门户网站（http://www.mofcom.gov.cn）首页“互动交流”版块，进入“征求意见”专栏，提出意见建议。

　　4.电子邮件:pantr@ndrc.gov.cn，传真:010-68501579

　　5.通信地址:北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委外资司

　　意见反馈截止日期为2022年6月10日。

　　感谢您的参与和支持！

　　附件：1.鼓励外商投资产业目录（2022年版）（征求意见稿）

　　2.关于修订《鼓励外商投资产业目录》的说明

　　国家发展改革委 商务部

　　2022年5月10日

关于修订《鼓励外商投资产业目录》的说明

　　一、修订背景

　　根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》，国家根据国民经济和社会发展需要，制定鼓励外商投资产业目录，列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。现行《鼓励外商投资产业目录》是2020年版。根据习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上的重要讲话精神和国务院部署，2021年11月以来，国家发展改革委会同商务部在广泛征求各地方、各有关部门、商协会、企业意见基础上，形成了《鼓励外商投资产业目录（2022年版）（征求意见稿）》。

　　二、主要变化和修订内容

　　本次修订总体考虑是条目上“总量增加、结构优化”。《鼓励外商投资产业目录（2022年版）（征求意见稿）》与2020年版相比，增加238条，修改114条（主要是扩展原条目涵盖领域），删除38条。其中，全国鼓励外商投资产业目录（以下简称全国目录）增加50条，修改62条，删除14条；中西部地区外商投资优势产业目录（以下简称中西部目录）增加188条，修改52条，删除24条。主要修订内容：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。二是持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。