遭处罚两告政府 整改后成全省第二
在广东省肇庆市，有一家企业曾因超标排污而遭到巨额罚款，如今经过积极整改，其产品的市场占有率竟“逆袭”成全省第二。这家企业就是肇庆市金海源生物科技有限公司（以下简称“金海源”）。
废气连续超标排放，金海源被按日计罚
金海源位于肇庆市高要区蚬岗镇工业集聚区。2015年6月，因废气连续超标，市环保局按照新《环境保护法》，对其实施按日计罚，罚款总额225万元，成为当年全省的最大罚单。金海源的注册资本只有100万元，企业认为裁量过重，无法承受，随后两诉市政府、市环保局。
2016年11月，案件二审，肇庆市副市长李腾飞代表市政府出庭应诉。他表示，企业要增强环保意识，自觉遵守环境法律法规。企业做好环保，绿色竞争力越强，生存发展空间才越有保障。
庭审结束后，李腾飞上前和企业负责人交流，他坦言明白当下企业承受激烈的竞争，但环保是不能逾越的底线，政府部门会和企业一起努力克服困难。
“那一句话给我很大触动，说明政府还是理解我们。”金海源股东之一的李广大坐在旁听席上听完了双方辩论，虽然最终还是输了官司，但是心中却是别有一番滋味。经过冷静分析，他认为，企业过去的问题主要来自对环保不重视，不舍得投入，只要整改到位，仍可继续发展。
两次诉讼两次败诉，痛定思痛展开“逆袭”
金海源此后经过重组，李广大独资投入数百万元资金，高标准配置治理设施，废气排放整改达标。
一年以来，各地环境执法未有放松，众多同业因为环保违法违规而被停产，焕然一新的金海源牢牢把握住机会，2017年以来，其长期订单比以前多了两倍，产销量提高三倍，市场份额跃升全省第二。
环保整改还带给他一笔不菲的意外收入：经过除尘布袋回收的“粉尘”实际上是可出售的终端产品，仅此一项，每年就可增加超过百万元的纯利。
这是金海源创办以来最好的光景，李广大回想这一年，“坏事”变成了“好事”，他庆幸自己的坚持，当初让大家都烦恼不已的“环保风暴”却给企业带来新的起点，这让他的发展观念有了极大的转变。
暨南大学公共管理学院院长、广东省环境治理绩效评估研究项目首席专家蔡立辉表示，GDP的关键在于“做强”，发展和环保并不矛盾，以牺牲环境为代价的发展方式不可能再重复，但“脱胎换骨”必经阵痛，之后是更广阔的天地，金海源的“逆袭”正说明了这一点。在这个事件中，肇庆市政府和企业进行了良好的沟通，给企业指明了方向，而在长期的过程中，地方政府还要通过市场化的排污权交易、财税杠杆、推进多元化主体参与治理等方式，协调推进产业转型升级。若每个污染源企业都能像金海源那样自觉遵守环境法律法规，落实好整改，我们的社会就会变得更美好，企业也可得到持续发展。
■ 案件回放
金海源超标排放被罚225万元
不服判罚起诉市环保局及市政府
2016年11月22日，广东省金海源生物科技有限公司（以下简称“金海源”）按日计罚案二审在肇庆市中级人民法院开庭。肇庆市副市长李腾飞和市环保局局长陈金銮分别作为被上诉人市政府和市环保局的负责人出庭应诉，这是新《行政诉讼法》实施后全省首次地级市政府负责人对环保案件出庭应诉。
■案情简介
2015年6月5日，肇庆市环保局组织对金海源开展夜间执法检查时，监测发现该公司喷雾干燥车间1#热风炉废气排放口烟尘排放浓度超标。对此，市环保局依法对金海源做出责令改正违法行为的行政命令和罚款7.5万元的行政处罚决定。2015年7月7日，市环保局会同市环境监测站再次对其进行复查，其烟尘排放浓度仍超标0.43倍，存在被责令改正仍拒不改正违法排放污染物行为。市环保局根据新《环境保护法》和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》的有关规定，对金海源实施按日计罚，每日处罚7.5万元，共30天，做出225万元罚款，成为2015年广东省最大按日计罚案。
2015年11月16日，金海源向肇庆市人民政府申请行政复议。经审查有关资料和召开听证会后，肇庆市政府做出维持市环保局行政处罚的决定。随后，金海源提起行政诉讼，将市政府及市环保局列为被告，要求撤销行政处罚决定。2016年6月，鼎湖区人民法院一审判决驳回原告请求。金海源遂提起上诉，2016年11月22日，肇庆市中级人民法院二审开庭审理。
■审理结果
庭审的焦点围绕处罚金额、处罚程序、整改时间等进行。最后，肇庆市中级人民法院以行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，驳回原告“撤销处罚”的诉讼请求。
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