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清洁空气，4年走完发达国家数十年历程
从2013年至2017年，北京将全城行动，向PM2.5宣战。
《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》明确，到2017年，经过5年的努力，北京市的细颗粒物年均浓度要比2012年下降25%以上，控制在每立方米60微克左右。这项目标意味着，今后五年，北京PM2.5浓度每年要下降5%以上，而目前全市PM2.5浓度年降幅在2%至3%，可以说，难度前所未有，任务十分艰巨。
正因为目标很高、标准更严，所以与“国十条”的其他规定相比，北京市针对自身情况，均提出了更为细致和严格的要求，将通过实施“863”行动，即八大污染减排工程、六大实施保障措施、三大全民参与行动，力争到2017年，明显改善全市的空气质量。
9 月17日，北京市召开首都防治大气污染工作动员大会。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调，实现本市清洁空气行动计划，意味着我们要用4年左右的时间走完发达国家几十年的历程，必须全力以赴打好大气污染防治这场硬仗，努力在尽可能短的时间内，使首都空气质量取得明显改善。北京市委副书记、市长王安顺表示：“要以壮士断腕的决心和勇气，用硬措施来完成硬任务，切实改善首都空气质量。”
减煤
全市削减燃煤1300万吨
据了解，目前北京市PM2.5的产生来源主要有4项，其中机动车尾气污染占22%，燃煤、工业农机和扬尘污染各占16%左右。今后五年(2014年— 2018年)，北京市将突出围绕压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大关键领域，落实大气污染防治任务;同时，通过植树造林、扩大水面、生态修复等措施，大力提升环境容量。
据悉，燃煤排放的污染物种类是最多的，北京市的二氧化硫目前全部来自燃煤，燃煤产生的氮氧化物占总数的 20%，细颗粒物占16.7%。到2017年，北京市燃煤总量比2012年削减1300万吨，控制在1000万吨以内;到2015年，城市核心区实现无煤化;朝阳、海淀、丰台、石景山区政府完成剩余4900蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造工程。全市新建项目原则采用电力、天然气等清洁能源，不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的项目。
北京市环保局大气处于建华处长表示，北京市的五年计划在压减燃煤这块下了狠决心，不仅要通过清洁能源更新，还全面禁止新建燃煤项目。据了解，目前全市共有燃煤2300万吨，到2017年要削减1300万吨，减少比例达到56%，超过了一半，“相比其他省市，这个力度很大了，很多地区削减20%都相当困难”。到2015年底，东城区和西城区将率先彻底告别燃煤。
控车
机动车保有量不超过600万辆
到 2017年底，北京市机动车保有量控制在600万辆以内。完善区域差别化停车收费制度，研究城市低排放区交通拥堵费征收方案。2016年，力争实施第六阶段机动车排放标准，并同步供应符合标准的油品。到2015年底淘汰全部黄标车，到2017年累积淘汰100万辆老旧机动车。2017年底，全市新能源和清洁能源汽车应用规模力争达到20万辆。
相比“国十条”里关于机动车方面的控制措施，北京市五年计划里的相关规定可谓是“提前、苛刻”。北京市早从2009年就开始淘汰黄标车，目前已经累计淘汰了15.6万辆，到2015年将淘汰所有的黄标车。同时，北京市从2011年开始积极实施淘汰更新老旧机动车方案，两年多来已经累计淘汰了77.7万辆老旧机动车，到2017年将实现淘汰100万辆老旧机动车的目标。
2013年，北京市将研究制定鼓励个人购买使用新能源车的政策，2014年开始实施;到2017年，全市要力争发展20万辆新能源和清洁能源汽车，其中：30%为公共领域用车，包括公务用车;70%为个人使用。
针对堵车这一“城市病”，北京市目前正在研究关于划定低排放区和交通拥堵费的征收方案。同时，北京市将修订《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》，综合考虑污染程度和持续时间，增加持续重污染的应急措施，包括机动车单双号限行、重点排污企业停产减排、土石方作业和露天施工停工、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。
淘汰
全市水泥产能压缩到400万吨
预计到2015年和2017年，北京市第三产业的比重将分别达到78%和79%。根据首都功能定位，全市将制定高污染行业、工艺、设备调整退出指导目录，加快淘汰污染产能。2015年，全市混凝土搅拌站控制在135家左右。2017年，全市水泥产能由“十二五”初期的1000万吨削减到400万吨左右。全市炼油规模控制在1000万吨。
据了解，作为PM2.5的前体物，挥发性有机物的危害特别大。因此，北京市将实施重点行业挥发性有机物治理工程。从2013年起，各区县重点行业挥发性有机物排放每年减少10%左右;到2017年，减排要达到50%左右。
2013年起，北京市将调查高耗能、高耗水行业企业用电、用水等情况，分行业、分地区，对水、电等资源类产品制定企业消耗定额，研究完善差别化、阶梯式的资源价格政策;加大惩罚性电价、水价的实施力度，引导高耗能、高污染企业加快调整转型、有序退出。
2013年，北京市还将调整二氧化硫、氮氧化物的排污收费标准，原则是排污成本不低于治污成本，同时研究挥发性有机物等排污费征收政策，2014年将开始征收挥发性有机物排污费。
降尘
全市降尘量下降20%，绿化率提高到60%以上
到 2017年，北京全市降尘量比2012年将下降20%左右。为此，今年年底北京将制定出台工地视频监控实施细则，2014年全市5000平方米以上建筑施工工地全部规范安装视频监控设备，使施工工地达标率始终不低于92%。今年年底前，北京将研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案，要求将扬尘防治费用列入工程成本，施工扬尘违法行为将纳入企业信用管理系统，对违法情节严重的，限制参与招投标活动。
同时，加大植树造林吸尘抑尘力度。北京将通过加快植树造林，扩大绿化面积，强化吸尘抑尘效果。到2016年底，全市将完成百万亩平原造林工程。2017年，全市林木绿化率达到60%以上。
据介绍，到2017年，北京市新工艺作业覆盖率将达到87%以上，环境卫生干净指数将定期向社会公布。到2017年，再生水冲洗道路范围覆盖中心城区和远郊区县建成区主、次干道路，力争每日使用量达到30万立方米。
联动
强化与周边地区空气重污染应急联动
众所周知，空气的流动性决定了大气污染是没有刚性边界的，单个城市很难独善其身，所以加强区域的联防联控是北京空气质量彻底改善必不可少的保障。经了解，就北京市各类污染物对PM2.5浓度的“贡献”比例来说，区域污染传输占到了24.5%。
北京市提出，今后将在国家有关部门的协调支持下，会同周边省区市建立空气重污染应急响应联动机制，开展区域联防联控，共同应对大范围的空气重污染。
于建华表示，根据“国十条”和北京市的五年计划，开展区域联防联控也是今后治理大气污染的重点工作。北京目前将根据自身的情况做好各项工作，同时按照国家的要求，加强与周边省区市的合作，共同应对大范围的空气重污染。
共担
企业自律治污、公众自觉减污、社会监督防污
应当看到，污染来自于社会生产生活的方方面面，在这个过程中，每家企业、每个人都是污染的制造者，如果想加快空气污染治理的进程，必须各个主体都参与进来。
为动员全民参与环境保护，北京市明确，今后将开展三大全民参与行动，包括企业自律的治污行动、公众自觉的减污行动和社会监督的防污行动。
除了政府应尽的控制人口规模、完善法规体系、环境信息公开、领导考核问责等职责外，作为经济发展的主体，企业在生产过程中会排放一定的污染物，所以一方面企业要加强自律，遵守环保法律法规，确保污染物稳定达标排放的同时，还应不断提高生产和治污技术，减少污染物排放。这其中包括工业企业、建筑施工企业、运输企业、环卫企业、餐饮企业以及其他服务业企业。
作为污染的制造者，社会公众也有责任从自身做起，同呼吸、共责任、齐努力，以减少污染。专家提议，公众可以从身边的点点滴滴做起，比如绿色消费，包括养成拒绝露天烧烤、不用散煤、随手关灯等良好的生活习惯;比如绿色出行，积极参与“无车日”行动，少开私家车，多乘坐公共交通，停车熄火以及及时维修保养车辆等。
