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提速雾霾综合整治源头把关、经济、科技须并重

2013.11.20

　　以“提速雾霾综合整治改善空气环境质量”为主题的2013《环境保护》年会近日在北京召开。来自环境保护部、工业和信息化部、财政部、国家发改委、中国科学院等部委和科研机构的200余名业界专家和嘉宾，共同为雾霾综合整治和空气质量改善献计献策。

　　源头把关至关重要

　　改善空气质量，需要从源头抓起。工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益在年会上表示，目前政策法规的制定需要扭转末端治理的模式，将节能降耗作为降低成本和提高竞争力的重要措施，推进工业“三废”综合利用，大力发展循环经济。

　　目前我国能源结构不尽合理，以煤为主的能源消费结构是造成严重的空气污染的主要原因。针对这一问题，国家发改委能源研究所所长韩文科建议，首先，应提高煤炭的高效清洁利用水平，减少煤炭消耗量，将煤炭生产和消费量控制在生态环境和空气质量能承受的范围之内;其次，要抓住国际市场机遇进口天然气，加快国内天然气开发，提升天然气利用规模;加快核电、水电、风电、太阳能及生物质能等新能源和可再生能源开发利用，提高非化石能源的结构比例。

　　充分运用经济杠杆

　　改善空气质量，应注重改革创新，解决相关机制问题，解决排放主体治污的主动性问题，要完善经济政策和价格税收体系。财政部财科所所长贾康在年会上建议，政府应尽早采取措施，完善环境金融、税收等经济政策，充分运用经济杠杆实现调控。

　　前一段尚德等光伏企业“产能过剩”问题曾被媒体热炒，但据贾康分析，其根本原因之一是国内清洁能源改革的政策措施没有到位，使得这些清洁能源产品只能依靠国外市场。中国企业消耗本土资源能源制造的光伏产品，卖给能源更清洁的发达国家，在发达国家市场疲软情况下，这些企业又陷入了危机，而实际上中国作为一个发展中大国自身也迫切需要这些清洁能源产品。贾康认为，政府应该尽早出台产业经济政策，推进太阳能、风能等清洁能源的市场准入。

　　加强科技支撑和标准引领

　　中国工程院院士、清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明在年会上指出，减排氮氧化物是治理雾霾污染的关键措施。要用科技创新引领氮氧化物减排，加强新技术、新工艺的攻关研究。

　　环境保护部科技标准司司长熊跃辉表示，在治理雾霾方面要加强科技引领，做到标准先行。要破除“大锅饭”的做法，逐步压缩综合排放标准，推动行业污染排放标准的制修订，提高污染治理的针对性。

　　为了从源头控制扬尘污染，上海市环保局副局长吴启洲介绍说，上海市在扬尘污染控制中，坚持技术先行，防尘设施、设备、工艺技术应用从无到有、从单个到系列，技术进步显著，从源头和过程中对扬尘污染进行了有效控制。

污染标准能源环境

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