提高县级食品检验机构综合检测能力
摘要:食品检验机构近年来获得了突出成绩，尤其是在信息化建设、质量管理体系建设、人才队伍建设、基础设施建设等方面，检验食品质量的能力也在不断提高，食品安全方面得到了健康有效的保障。但事实上仍有大量问题和困难存在于食品检验中。食品安全在我国政府部门全力保障的情况下，提高食品检验机构综合检测能力非常必要。从我国县级食品检验机构的实际出发，提出了一系列建议和意见，譬如外部质量控制活动积极主动参与、建立和完善相关的制度和体制等。
一、食品安全现状
目前我国人民的生活质量和食品安全意识随着经济社会的快速发展日益提高，加入世界贸易组织以后我国各方面不断面临着新挑战，形势较以前日益严峻，食品的安全受到严峻挑战，食品问题层出不穷，诸如三聚氰胺事件、大头娃娃事件、韩国泡菜寄生虫污染、啤酒甲醛风波、苏丹红事件等。食品安全问题由环境污染所导致的占了相当部分[1]。食品质量安全在公众眼中的关注度不断提升，形成了前所未有的复杂局面，食品检验机构的公信力不断下降。由此造成了政府和检验机构严重的负面影响。
二、食品安全检测现状
食品安全的监督管理方式之一是检测，也是政府部门狠抓食品安全质量最重要的手段。快速准确的对各类食品进行有效的监测分析，可以确保食品的安全，使食品的质量安全有所保障。
食品安全检测列为我国中长期科技发展规划的重点发展项目。检测种类多、样品数量大、有效时间短是食品安全检测的一大特点。急需一类技术能够快速对不同样品进行检测且操作简单，由此研究检测方法需不断加强，这样也可以快速分析大部分食品的安全质量。
三、加强食品安全检测能力的建议
1、 学习相关法律法规
食品检验机构资质认定制度是由《食品安全法》所确立。在《食品安全法实施条例》和《食品安全法》公布之后，一整套配套的规范制度随之一一颁布。《食品检验工作规范》和《食品检验机构资质认定条件》于2010年3月4日卫生部颁发，国家质检总局随后则颁布了《食品检验机构资质认定管理办法》，国家认监委发布了《食品检验机构资质认定评审准则》，以上几种制度规范必须组织专项培训，使相关人员了解和熟悉。食品检验机构相关人员须对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品检验工作规范》等法律法规进行了解和系统的学习，食品安全和质量管理者则必须对相关法律法规有了解，并运用于实际的工作中。在法律所允许的检验能力范围内食品检验机构才能进行食品的检验活动，由此对食品检验的要求更为细化和更为严格[2]。
2、 食品验证资质对人员的特殊要求
对食品安全检验过程实施操作的人员称之为食品检验人员。主要由批准人、审核人、授权签字人、结果处理报告编制人员、上机操作人员、样品前处理人员、负责实验室样品采集人员等人员构成。聘用人员协议书的签订内容应按照相关规章制度对相关责任人的权责进行明确。此外食品检验机构中的食品安全检验人员只可在其职位内执业，不可从事其他任何相关职业。中级及以上专业技术检验人员的职称比例要占全部人员的三成以上 ，相关管理人员要有超过三年的类似职业的工作经验且技术职称为中级及以上[3]。食品检验人员由国家认监委和省级质量技术监督局负责岗前考试和颁发证书，统一由国家认监委发布证书、题库、教材等。检验工作中最为重要的是技术管理人员。提高食品检验的管理水平，不仅要做到理解实验室安全与质量管理、质量保证和控制，而且要认识并理解认定食品检验机构资格的活动是一个重要方面。
3、建立相关管理制度
3.1 检验责任追究制度
食品检验责任追究制度必须建立和完善，以便对相关责任人员进行追究，食品安全事故主要由环境污染事故、安全事故、质量事故等构成。虚假食品检验报告若由检验人员或食品检验机构违反相关规定出具，对于责任人应给予开除或是撤去检验机构食品检验人员和直接负责的主管人员等的处分，并依法注销其检验资格由颁发其食品检验资质的主管机构或部门完成，食品检验人和食品检验机构经确认为法律责任主体，刑事法律责任、行政处分由具体食品检验人员承担，民事赔偿责任和行政处罚的承担者为食品检验机构[4]。各类检验人员的责任经制定责任追究制度后得到了强化和具体化，法律意识和责任意识在检验人员心中不断加深，食品检验的操作愈加规范，也更加利于环境的保护及人身和财产的安全，检验机构出示的各类结论和数据客观性、公正性才能得到保障。
3.2 检验资料档案管理制度
我国相关法律指出应当要完整保存食品原始记录和检验报告超过五年，若有特殊情况则应根据有关的规章制度行事。
3.3 食品安全事故应急检验预案
食品安全事故应急检验预案应在所开展的全部检验项目中制定。大部分基层食品检验机构对于公共卫生突发事件如食物中毒等事件已经有了较为完备的快速处理方案，但目前还有极少数单位制定应急检验预案食品安全事故方面，不能妥善、及时、快速的对重大隐患或食品安全事故处理和预防，食品安全事故所造成的危害不能有效减少，故应急检验能力的提高，对于处理食品安全事故有较大益处，食品安全事故应由相关食品检验机构制定应急检验预案[5]。
3.4 建立回避制度
检验人若与检验事务相关人员有利益或其他关系理应退出检测，由食品检验机构指定食品检验人单独操作。
3.5 其他工作制度
食品检验机构承担了制定相应的食品安全风险监测工作制度、监督抽检工作制度、食品安全风险评估与监测、政府委托监督抽查检验的任务。
4、 参加外部质量控制活动
实验室间比对和能力验证是保证食品检验不断运行的重要方式，也是实验室检测能力较佳的验证方法。能力验证或实验室间比对在食品质量检验这一行业一年参加不少于一次。由于经济和人员的限制，大部分基层食品检验机构并未进行国家级别的认证审查，只进行了食品检验实验室的资格认证审查。目前一般的基层食品检验机构只进行简单的食品检测工作，对于基层食品检验机构而言，根据此规定每年在专业范围内，食品检验实验室参与至一次能力验证或实验室间比对是一项艰巨的任务，主要原因是外部质控项目合适的不多和基层设备投入不足。基层食品检验机构的质量管理人员应主动参与由上级组织举办的活动如实验室间比，通过各方资源找到能力验证项目[6]。基层食品检验机构承担了地区性的食品安全和公共食品安全事故检验与处理的重大任务，食品安全技术部门在其中的作用尤为重要，其承担着保障公众身体健康和生命安全的任务。县级食品检验机构只有继续完善和改进相关规范，努力将食品检验机构的质量检测能力和管理能力提高，另外检验能力与资格须取得公众认可，这样才能创造出互利的结局，使基层食品检验机构在解决了自身的难题之外，还解决了公众的需求。
参考文献：
[1]朱后林，顾树芳．如何提高基层疾控机构食品检验资质认定质量[J].中国卫生质量管理.2012,1(19)
[2]陈天舒．关于加强食品检验检测能力的思考[J].北京农业.2012(3)
[3]陈天舒．论食品检验准确性提高的控制因素[J].北京农业.2012(1)
[4]刘学敏．如何提高食品检验结果的准确度[J].科技资讯.2010(10)
[5] 张 勇．对检验结果如何进行质量控制[J].中国质量技术监督.2010(8)
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