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设备更新更什么?以旧换新怎么换?

2024.3.15

  3月13日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,《行动方案》明确了5方面20项重点任务,明确“到2027年,工业、农业、建筑等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;报废汽车回收量较2023年增加约一倍;废旧家电回收量较2023年增长30%”等目标。如何理解此次行动方案的内容?能起到哪些作用?如何更好的落地执行?

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨、中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华,给出解答。

  大规模设备更新,对企业是必答题还是选择题?

  中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨:对企业而言,这是一道可以选择的送分题。这次大规模设备更新,是建立在企业自愿行为的基础上。企业本身为了提高产品质量和生产效率,塑造竞争优势,一直都在进行设备更新。这次《行动方案》坚持的原则是市场为主,政府引导。所以,它的实施过程主要是考虑企业的自愿,充分体现了要发挥市场配置资源的决定性作用。同时,这个方案也注重要发挥好政府作用,政府是要帮忙的。政府通过加大财税、金融、投资等政策支持和引导,能够更好地调动各方积极性,形成一种“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制,实现有效市场和有为政府的良性互动,这样就能更好地发挥这次更新换代的规模效应。

  大规模设备更新,如何吸引企业更积极主动?

  中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨:这次设备更新的主体是企业。我们国家是个工业大国,我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元,所以我们本身的工业领域对先进设备的需求是持续增长的,但是为什么这个领域还是有些堵点?主要就是缺资金、缺政策,成为制约企业开展设备更新的一个主要堵点、难点。这次《行动方案》把这个重点放在怎么破解企业设备更新的难点、堵点上,做出了一揽子政策安排,对于加快工业领域更新形成规模效应提供保障。第一是加大了各项一揽子政策,包括财税金融政策支持,要素的支撑,合理用地、用人,还要加大积极开展重大的技术装备科技攻关,加快创新成果产业化应用,强化科技支撑。另外,坚持中央财政和地方政府联动,完善的工作机制,加强统筹协调,把责任落实到部门,还有完善配套政策,营造出一个推动大规模设备更新的良好制度环境和社会氛围。

  消费品如何“去旧更容易换新更愿意”?

  在《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中,除了设备更新之外,消费品的以旧换新也同样重要。以家电为例,去年底,我国冰箱、洗衣机、空调等主要家电保有量,已超过30亿台。那么,很多消费者的家电家具“以旧换新”,面临着哪些痛点和堵点?又该如何解决?

  如何用制度实现“去旧更容易,换新更愿意”?

  中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华:制度设计方面,比如在以旧换新的过程中,交易的规则流程要有一些规范,同时也要更好监管交易市场,尤其二手商品交易市场的交易行为,更好保障消费者的合法权益。在这个过程中,也就涉及怎么换、怎么办的问题。怎么换,这就涉及旧产品的换新过程。现在一些商家厂家已经开展了这种以旧换新的活动,但现在的问题是它的渠道偏少,网点覆盖面也是比较少的。消费者在想以旧换新的时候,想把旧的淘汰就面临一些困难。在目前以旧换新的方案中,我们不仅提出以旧换新,还提出了回收循环利用行动。因此在这个过程中,还是要更好完善相关的制度设计,更好优化消费环境。关于“怎么办”的问题,怎么办也就是说怎么再买新的,作为商家来讲,怎么能在销售新的商品的时候,也在给消费者提供一些延伸的服务,使消费者安心放心消费,从而提升我们的消费质量。


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