遵循空间系统发展的内在规律，增强空间结构的有机组织性，由一盘散沙、无序开发变成一个有机整体，是我国现阶段国土空间开发面临的重大任务。

　　经过改革开放三十多年的发展，支撑我国国土空间开发的土地资源、水资源、能矿资源及生态资源等基础条件发生了巨大变化。我们需要更加注重高效、协调、可持续的优化配置国土资源，需要更加注重处理集聚和分散、开发和保护的关系，需要更加注重国土安全，构建高效、协调和可持续的国土空间开发格局。

　　基于我国的客观实际情况和面临的国际国内形势，我们形成了优化国土空间开发格局的基本思路。

　　集中发展，多极化协同集聚

　　在区域发展上各国均强调均衡发展和分散发展，认为集聚是国家和地区发展中一个长期没有解决的问题。近年来，人们发现集聚是世界多个国家或区域经济发展普遍存在的且对经济社会发展有正面效应的地理现象。

　　世界银行《2009年世界发展报告》提出：不平衡的经济增长和和谐发展可以并行不悖，相辅相成。当经济从低收入水平向高收入水平增长时，生产也随之日趋集中，那些距离大型市场较近的地区，其经济发展速度也较快。