网格化在线监测为环保工作减轻负担

   “十三五”时期环保的核心工作就是改善环境质量。环境保护部部长陈吉宁强调，要将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，加快转变思想观念、工作思路和方式方法。今年是“十三五”的第一年，正是向以改善环境质量为核心转变的重要时间节点。

     我们一直非常关注京津冀地区大气污染问题。说到京津冀特别是大气污染问题，这两年有两部相关题材的小说大家肯定听说过。第一部是《霾来了》，第二部是《霾之殇》。

廊坊紧邻北京，是改善环境质量、推进区域大气污染防治“1+2模式”（北京加保定和廊坊）的重点核心地区。2015年以来，廊坊市通过落实“党政同责”，将县一级地方党委主要负责人纳入环境管理和大气污染防治考评、约谈对象的工作范畴，并把考评约谈机制列入向媒体和公众公开监督的范畴，推动县级党委主要领导人不仅要做地方经济发展的指挥者，还要做改善环境的引领者、推动者。通过落实“党政同责”、“一岗双责”，调动了县级党委主要领导对环保工作真重视、真参与、真干事的积极性、主动性，从而有力推动了大气污染防治工作持续开展。

一是引导县级党委主要负责人认识责任、明白责任。以前在一些地方，大都能意识到按照法律规定地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，但忽视了在环境保护方面党委也有责任，而且党委与政府的责任是有差异的。在给县一级部署环境保护工作任务时，往往把文件只发给政府、责任只压给政府，约谈和问责也只是针对政府主要责任人。而对县级党委主要负责人，只是从形式上强调要高度重视、加强领导。从实际看，一个地方污染问题长期得不到解决，上级很多要求传导不到基层，很多环境保护工作难于落实到位，与党委主要负责人没有真抓、没有真管有直接关系。

2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调环境保护“党政同责”后，廊坊市委敏锐提升认识，一方面及时组织县级党委主要负责人共同学习，重新提升思想认识；一方面启动实践，自我加压，在本地大气污染防治相关规定中，明确提出环境管理改革要从落实“党政同责”做起，强调抓好大气污染防治工作是县级党委主要负责人分内的事，和同级地方政府有同样的责任甚至有更重要的领导责任。同时，实行环境保护工作领导小组“双组长”制度。下达工作任务时党委、政府同步，明确责任时党委、政府同标，考核问责时党委、政府同样。在讲评工作、要求写检查和约谈问责时，把县级党委主要负责人的责任放到比政府负责人更显要的位置。

二是明确给县级党委主要负责人分责、定责。强调环境保护“党政同责”，是中央深化改革的一大制度创新。之所以能对地方党委主要负责人在执行力和积极性、主动性上产生重要影响，能对环保领域的改革产生强大冲击力和带来强大的正能量，原因就在于这项改革切中时弊，抓住了环保工作的症结和命脉。

通过严格落实“党政同责”，廊坊各级党委主要领导与政府主要领导一样，承担环保具体工作任务。党委主要领导主动把自己的名字写入责任书，列入被问责被追责的责任状，排入一线调度集中攻坚任务的工作方案，站在解决难题的工作现场，引导全市上下形成了主动担责任、主动抓落实、主动创业绩的良好氛围。

三是对党委主要负责人约谈、问责不走过场。约谈、问责地方党委主要负责人，是落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》要求，防止基层党委环保责任虚化的有益探索。2015年以来，廊坊市在落实以大气污染防治为重点的环境保护工作中，对县级党委主要领导落实环保责任真约谈、真检查、真追责、真处罚，有效改变了党委负责人环保责任多尽少尽一个样的问题。北京克林尔环保科技有限公司有着成熟的技术和坚定的信心为环保工作减负。

根据《廊坊市大气污染防治问责办法》，年度内不能完成空气污染指数下降率、月污染指数小组排名最后一名、周大气污染防治工作不能保质保量完成计划指标的县（市、区）党委、政府主要领导，都要分别写出书面检查，书记要带头到媒体做公开整改承诺、带头接受约谈，年度不得评先评优。一年多以来，全市县级党委主要负责人中，已有6人（次）写出书面检查，3人（次）被约谈，12人（次）被媒体批评曝光。同时，有3个县（市、区）因为单月份空气质量污染指数下降率偏低、小组排名最后，在党政主要领导同时做检查后，被处以预罚2000万元罚款。罚款虽然是预罚、是县（市、区）出钱，但党政主要领导觉得很没面子，没法向人民交代，因此工作倍添动力，避免处罚变成现实。由此，形成比学赶帮防治大气污染的氛围。