今年以来，德国、英国、澳大利亚等国家和香港地区相继发布奶粉限购令，引起舆论的强烈关注和热议。国人海外抢购洋奶粉实质上反映了一些
消费者对我国
乳制品
质量安全的不放心。毋庸置疑，2008年婴幼儿奶粉事件的发生，严重影响了消费者对国产奶粉的信任，也对我国奶业发展造成了严重伤害。五年来相关部
门在牛奶生产各环节采取了哪些措施进行监管？国产牛奶的质量安全状况到底怎样？如何提振国人对国产奶制品的信心？记者就此采访了相关部门和专家。
监管——
取缔流动收奶，监测生鲜乳质量，实施网络化视频监控
“这不仅仅是一个产业生存的问题，也是一个民族兴衰的问题。”中国奶业协会相关负责人告诉记者，三鹿事件发生后，政府和相关企业痛定思痛，五年来采取了一系列措施，严格牛奶生产各环节的监管。
国务院颁布《乳品质量安全监督管理条例》，明确尚属监管空白的收奶站由农业部监管。农业部相继出台《生鲜乳生产收购管理办法》等多项规定。同
时，对全国生鲜乳收购站逐个进行清理整顿，取缔流动收奶，关闭不符合条件的奶站6890家，淘汰率34%。各地引导鼓励奶站配备标准挤奶设备和检测仪器，
目前全国机械化挤奶率近90%，比三鹿事件前提高40%。一些地方采用先进科技手段加强奶站监管，如齐齐哈尔市，对全市211个奶站全部实施网络化视频监
控。各地监管部门对所有奶站进行质量抽查，对存在问题的奶站坚决停业整顿，从牛奶源头把好质量关。
农业部奶及奶制品质检中心主任王加启介绍，从2009年开始农业部实施全国生鲜乳质量安全监测计划，监测指标和覆盖范围逐年加大，监测指标从
2009年6个增加到2013年13个，涉及生鲜乳安全、卫生和质量等方面；抽检样品从1.3万多批次增加到2万多批次，覆盖全国所有奶站和运输车。
乳品企业为提高乳制品质量，一方面通过自建、参建牧场和加强对合同收奶牧场（小区）的配套服务，控制奶源质量；另一方面实施产品批批检测制度，严把原料奶进厂和乳制品出厂关。许多乳品企业还实行开放日，让消费者了解生产过程，积极接受社会监督。
投入——
加大奶牛养殖规模化投入，力促养殖方式和观念的转变
“在奶牛养殖环节保证原料奶的质量和安全，主要体现在两个方面，一个是奶牛养殖规模化水平，另一个是挤奶和冷链储运条件。”国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利说。
2008年以来，中央财政共投入22亿元，帮助3002个奶牛场和小区进行改扩建，直接补贴至养殖企业和奶农养殖合作社。我国奶牛养殖规模化进
程加快，规模化牧场和小区数量不断增加，散户减少。如河北省在2010年就已经实现全部奶牛养殖规模化，其中存栏300头以上的规模养殖比重达到了
96%。
李胜利说：“规模化养殖降低了单头奶牛的养殖成本，也提高了养殖新技术推广和普及水平，更重要的是便于监管奶品质量。”
与此同时，农业部近几年来一直把挤奶、储存、运输设备作为重要的农机设备，享受国家财政补贴。目前，我国规模化牧场的机械化挤奶率达到了100%。
同时，相关部门也一直在强化对管理人员、技术人员和挤奶工的培训，使其能熟练掌握现代化的设备，严格按操作规程挤奶。从冷链存储和冷藏运输看，许多乳业集团专门在奶罐运输车上加装了GPS和铅封系统，保证对原料奶运输的全程监督。
安全——
四年来累计抽检生鲜乳样品7.7万批次，抽检合格率达到100%
“可以说，我国牛奶质量安全整体上值得信赖，可以放心饮用。”王加启说，随着国家监管力度逐年加大，奶牛养殖过程中挤奶、收奶和鲜奶运输等环节全部纳入监管，通过实施年度抽检计划、飞行检查、异地交叉互查，有效防止了掺假现象，我国乳品质量达到历史最高水平。
据了解，四年来农业部累计抽检生鲜乳样品7.7万批次，检测结果表明，生鲜乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白等违禁添加物检测合格率达到100%。
“无论国产奶粉还是进口奶粉，只要质量安全合格，就是好奶粉。”王加启介绍说，国家食品质量安全监督检验中心依据婴幼儿奶粉的国家强制性标准对
市售的国产和进口婴幼儿奶粉进行抽查检测，并未发现明显的质量差异。另据国家质检总局统计，2012年共有约700吨不合格进口乳制品被销毁或退货。
王加启说，一味盲目追求洋奶粉也有很大风险，也就是说国内消费者高价不一定能买到优质的洋奶粉产品。另外值得重视的是，各个地区的婴幼儿配方奶
粉是根据当地婴幼儿的营养状况配制，并不一定适合我国消费者。比如，2012年日本的森永奶粉被曝碘含量过低，仅适用于日本沿海地区的饮食结构，并不适用
于我国婴幼儿食用。
强化——
进一步加强奶源基地建设，重塑消费者对国产乳制品的信心
中国奶业协会相关负责人认为，客观地讲，经过几年来的整顿，我国奶业总体呈现健康发展的态势，我们有能力为国人提供放心奶产品，虽然在某些方面我们和奶业发达国家有一定的差距，但这种差距大多体现在养殖规模化和生产效率上。从奶粉质量来看，并无明显差异。
当前社会各界包括新闻媒体高度关注乳品安全问题，传播渠道多，影响范围广，放大效应强。然而，广大群众获得的信息与政府部门掌握的信息不对称，
一些不客观信息，甚至是商业竞争信息传播后容易冲击整个产业，引发社会恐慌。近年来国家质检总局和农业部等部门积极开展乳品质量安全风险评估工作，并及时
向社会公布监测结果，这有助于消费者了解乳品质量安全状况，提高消费信心。同时，王加启认为：“下一步更应加强食品质量安全知识普及，使消费者能够理性看
待质量安全问题。”
“病来如山倒，病去如抽丝。”由婴幼儿奶粉事件造成的国民消费信心缺乏问题，需要较长的恢复过程。李胜利说，国内奶业唯有继续加强奶源基地建
设，保证乳品生产、储存、运输和加工各环节的安全，才能保障消费者喝上更有营养、更安全的牛奶，才能重塑消费者对国产乳制品的信心。
王加启也认为，奶粉“限购令”提醒我们，当我们过度依赖进口时，就会被卡住脖子。要满足中国庞大的消费需求，仅依靠进口既不可取也不现实。因
此，“奶粉供给必须立足自给，生产者和监管者应竭力提高乳品质量安全水平，增强消费者对国产乳制品的信心，使奶业生产和消费形成良性循环。”
理性看待今天的中国奶业，客观分析市场差异和需求特点，每一个消费者都应理性选择，理性消费，不跟风不盲从，选择适合自己的奶产品。
