深圳市技术性贸易措施年度报告（2009）—前言

2009年以来，全市技术性贸易措施工作在国家质检总局、省质监局和深圳市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕珠三角改革发展纲要、综合配套改革所确定的深圳新的战略定位和目标任务，以保增长、保民生、保稳定为主题，以服务“扩内需、保增长、调结构”为出发点和落脚点，以开展“服务年”和“质量安全年”活动为抓手，在实现“一区四市”宏伟目标、帮助企业适应国际经济贸易的环境与规则、以及妥善应对各种风险方面，作出了新贡献。
    技术性贸易措施又称技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护动植物的生命及健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施，主要涉及WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT 协定）中的技术法规、标准、合格评定程序（TBT 措施）和《关于实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS 协定）中的动物卫生、植物卫生与食品安全措施（SPS 措施），这些名义上合理的措施，客观上可能成为限制进口、进行贸易保护的工具。技术性贸易壁垒现已成为贸易壁垒的一种主要形式。
    2008年下半年全面爆发的国际金融危机，使得全球经济急转直下，迅速进入衰退期，国际贸易大幅萎缩，估计2009年全球国际贸易总额将比2008年减少九到十个百分点。在此背景下，贸易保护主义纷纷抬头，2009年1－10月，WTO 成员共提交了1673份TBT通报，811份SPS通报，是历史上同期通报数量最多的，特别是，2009年发达国家（地区）继续加大了技术性贸易措施的实施力度，使得对外贸易依存度达到300%左右的深圳市遭遇到空前严重的困难。据深圳海关数据，2009年1－10月，深圳市产品进出口总额为2101.2亿美元，同比下降16.18%，其中出口1267.1亿美元，同比下降14.96%。经评估，2009年1－10月深圳市由于遭受国外技术性贸易措施的直接损失额约76.28亿美元，出口新增成本约28.16亿美元。深圳市出口企业中，约有54.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响。
    为切实掌握深圳市2009年遭遇和应对技术壁垒的实际状况，为政府、进出口企业及相关方提供参考，深圳市标准技术研究院编制了《深圳市技术性贸易措施年度报告（2009）》，这是深圳市的第一份关于技术性贸易措施的年度报告。
    《深圳市技术性贸易措施年度报告（2009）》共分为三个部分：
    第一部分为2009年深圳市遭遇和应对技术性贸易措施总体状况，系统地评估了2009年1－10月国外技术性贸易措施对深圳市的影响，包括造成的直接损失和新增成本等经济性指标，分析归纳同期WTO成员通报的TBT措施和SPS措施、以及出口产品的质量问题，全面介绍深圳市遭遇的主要技术性贸易措施以及应对措施和行动。
    第二部分为重点行业遭遇和应对技术性贸易措施状况，根据深圳市的产业结构和出口产品结构，从电子信息行业和机械行业、纺织服装皮革行业、玩具行业、家具行业、灯具行业、农食产品行业这六个方面，逐一介绍了2009年1－10月国外技术性贸易措施给各行业造成的影响，同期各行业的TBT措施通报和SPS措施通报、以及各行业的出口产品的质量问题，各行业遭遇的主要技术性贸易措施以及应对措施和行动。
    第三部分为技术性贸易措施应对工作建议，总结了深圳市应对国外技术性贸易措施工作面临的形势、存在的问题，提出了对策和建议。
 
深圳市标准技术研究院
2009年12月
信息来源：技术壁垒资源网