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让“舌尖上的食品”更加安全

2014.1.22

　　有数据显示，我国消费者每天消费的食物，70%多直接属于农产品，市场上90%的加工食物直接来自农产品。因此农产品的安全直接关系到每个消费者的身心健康。在我国食品安全形势严峻，“瘦肉精”、转基因饱受批评和争议的背景下，农产品安全生产显得更受人关注。

　　日前，农业部在北京召开首场发布会，农业部副部长陈晓华就如何加强对我国农产品的安全监管问题回应了记者的提问。

　　瘦肉精、转基因受关注

　　凡是农业部举行的发布会，转基因问题总是能成为焦点。这次陈晓华并没有回避这个敏感的问题。

　　陈晓华说，对“转基因”产品，农业部采取的是积极、慎重的方针。所谓积极，就是要加强科学研究，尽快研发出具有自主知识产权的新品种，在这个领域占领制高点，防止受制于人。慎重，就是在推广和应用上必须保证安全性。所以建立了严格的法律法规，并且有一整套科学评价机制和多部门配合的监管链条来保证安全性。对于转基因研发成果的产业化问题，同样要按照这样的思路，成熟一批、推进一批。但在转基因新品种的产业化问题上，没有制定时间表。

　　陈晓华同时表示，我国对进口转基因农产品有明确规定，只要符合我国的贸易需求，符合有关安全标准，进口就没有问题。

　　从2013年下半年开始，关于转基因食品(主要是粮食)是否安全的话题一直争议不断，虽然得到包括袁隆平在内的众多科学家的支持，但国内“反转”的声音也很大。权威部门始终没能给出较为直接和明确的回应和解释。

　　“瘦肉精” 问题亦是威胁中国畜产品实用安全的一大毒瘤和顽疾。据陈晓华介绍，国家有关部门连续多年采取专项整治措施，与“瘦肉精”进行斗争。2013年，全国司法机关公开宣判了一大批制售“瘦肉精”的罪犯。去年全年“瘦肉精”的抽检合格率高达99.7%，是对“瘦肉精”等非法添加物实施监测以来水平最高的一年，反映了开展这一行动的成果。

　　瘦肉精’的一些品种在有的国家允许少量使用，而中国是零容忍。”陈晓华说。但在一些国家，还允许一些品类的“瘦肉精”使用，他呼吁国际社会取消这类饲料添加物的使用。陈晓华认为，对国内“瘦肉精”问题，现在的重点一是防止死灰复燃，二是防止一些新的品种出现。所以要不断扩大监测范围和频率，保证畜禽产品安全。

　　安全受到空前重视

　　据了解，2013年我国全年蔬菜、畜禽产品和水产品的监测合格率分别为96.6%、99.7%和94.4%,比上年有所提高，“但是也要看到，当前农产品质量安全形势仍不容乐观，风险依然存在，问题时有发生，加强农产品质量安全监督任务十分艰巨。”陈晓华说。

　　2014年，为了让农产品更加安全，农业部将更加突出源头管控，比如进一步加强农业投入品监管和产地环境管理，大力推进农业标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机、地理标志农产品，把控肥、控药、控添加剂作为农产品质量安全管控重大措施予以普及推广。今年还将新建园艺作物标准园、畜禽规模化标准养殖场和水产健康养殖场1800个，创建标准化整体推进示范县45个。

　　对农产品生产经营链条全程监控也将被放在更加突出的位置，陈晓华透露，近期，农业部将专门印发加强全程监管的意见，确保农产品从生产到消费全过程受控。

　　重点环节的监管也将更加突出，比如在产品上，蔬菜、肉、蛋、奶、水产品将被重点监管，农产品的主产区也是重中之重的监管对象。

　　据陈晓华介绍，2014年，农业部将更加突出执法检查，深入推进农产品质量安全专项整治，加强例行监测、风险评估和监督抽查。强化农业行政执法与刑事司法衔接，完善案件移送、大要案督办等工作机制，以高压态势震慑违法犯罪分子。监测城市从153个扩围到159个，监测品种从103种增加到 110种，监测指标从87种增加至94种。

　　为了有效落实各项监管工作，农业部已把农产品质量安全列入对地方农业部门的绩效考核内容，同时还正在积极推动将农产品质量安全纳入县乡两级政府绩效考核范围。

　　离群众期盼还有差距

　　“目前的农产品质量安全状况离人民群众的期盼还有差距，要正视这个问题，下更大的决心，采取更有力的措施来解决。”陈晓华说。农产品质量安全状况的好坏，主要体现在三个方面。

　　第一，符不符合国家的标准，这是最基本的，也是国际通行的做法。据了解，目前中国的标准正在与国际标准接轨，从2006年开始，中国就已经成为食品法典农药残留委员会的主持国，这在一定程度上反映了中国在农药标准上的国际地位。

　　第二，看发展的态势如何。目前的水平与本世纪初相比，质量安全合格率总体提高了30个百分点。2013年比2012年，蔬菜、畜产品、水产品这样的重点产品比上年同时提高了0.6、0.1和3.9的百分点。

　　第三，看能否及时发现问题并查处问题。农产品质量安全是各国都要面临的问题，尤其是在中国这样一个农产品的生产大国和消费大国，又面临小而分散的生产经营，这个问题就更突出。现阶段出了问题，关键是要及时的查处，避免酿成系统性的问题和区域性的问题。这些年，中国的打击力度不断加大，并将一些违法犯罪移已送公安机关处理，收到了很好的效果。

　　2014年，农业部还将全面开展农产品质量安全监管年活动，要求各级农业部门把农产品质量安全工作摆在更加突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、做到“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责推进八项措施落实，努力确保不发生重大农产品质量事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

农产品产品安全

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