江苏南京检验检疫局着力推进“同线同标同质”工程
为加快推进国内供给侧结构性改革,提升质量供给水平,质检总局、国家认监委率先在出口食品生产企业开展“同线同标同质”工程。按照质检总局布署及江苏检验检疫局要求,南京检验检疫局以企业需求为导向,做实做细,力促辖区企业实现出口转内销的成功转型。
需求引导 逐一突破
目前,南京辖区共有出口食品备案企业27家,涉及罐头、蜂产品、保健品等9个大类。在分析各企业年度报告的基础上,南京局采取发放调查问卷、现场走访、电话回访、数据分析等方式对辖区内所有出口食品企业开展“同线同标同质”帮扶需求调查。
“希望检验检疫部门指导企业加强质量管理人员能力建设,举办相关培训。”
“希望检验检疫机构帮促企业实施食品防护计划。”
“希望检验检疫部门帮促企业全面建立实施HACCP体系。”
……
对照企业提出的各项需求,南京局精准发力,按照“一厂一策”的原则,成立了包括企业日常监管负责人、局卫生注册评审员、HACCP认证机构审核员及企业管理人员在内的帮扶工作组,制定帮扶时间表和路线图,明确分工,责任到人。
“要充分发挥我局卫生注册评审员的作用,同时加强与认证机构沟通协作,合力帮扶企业建立HACCP体系,让企业真正得到政策实惠”。南京局分管副局长陶卫忠在对南京中科药业现场走访调研时,得知企业没有获得HACCP认证,还不能上线“同线同标同质”服务平台的问题时,对随行的认证监管处、食品安全监管处负责人提出了具体的要求。两天以后,南京局食品专家协同认证机构培训专家便帮助南京中科药业建立了HACCP计划小组,着手建立符合企业实际的HACCP体系。
6月27日,南京辖区食品防护计划专题培训吸引了100余位出口食品企业人员参加。此外,南京局充分利用互联网及微信群等新媒体,针对出口食品生产企业质量管理人员和企业检验人员开展“互联网+微课程”培训,随时随地提升企业管理意识和能力。
“三备”领跑 质量提升
在南京27家出口备案企业中,符合“同线同标同质”条件的只有4家,如何使国内消费者真正吃到内外同质的优质产品,真正实现“全球品质,全民共享”,这看似小的数目带来的却是大的压力。
3月24日,南京局对辖区符合“同线同标同质”条件的出口食品生产企业开展有关政策宣讲,现场演示“同线同标同质”公共服务平台申请流程,标志着出口食品企业内外销“同线同标同质”工程在南京正式启动。
经过严格筛选,最终向江苏局推荐3家,并成功上线。但上线,只是工作的开始。
对上线企业开展“同线同标同质”成熟度评价。按照江苏局要求,结合历年监管及企业日常生产情况,南京局对照成熟度评价指标,发现上线企业的优势及不足,及时跟进,补齐短板。
对上线企业开展“三备”行动。“同线同标同质”的基础是“同线”,关键在“同标”,目的是“同质”。发挥先进标准是引领质量提升的抓手作用,以企业标准领跑发展,对照企业标准、国内标准以及出口国标准,寻找差异,确定“同线同标同质”产品,制定并备案“同线同标同质”标准（备标）；考核生产车间并备案生产工艺（备线）；备案原材料供应,保证内外销产品同源同质（备原料）。
对上线产品开展抽样检测。申请专项经费,对3家上线企业确定的“同线同标同质”产品进行抽样,并送资深实验室按有关标准、项目进行检测,进一步确保产品质量。
多元共治 协同推进
南京局全面推广使用出口食品生产企业备案审批系统,实现网上申请、系统流转、实时审批；实施出口食品企业备案采信第三方认证,适时减少现场审核,使得“同线同标同质”上线企业备案时限由30天缩短至3天；实施出口食品企业后续监管与HACCP认证监管联动,探索后续监管采信认证结果,减少企业迎检成本,优化监管资源,提升监管效率；上门普法,应对国外法规变化导致的贸易难题……以“放、管、服”改革为方向,南京局不断通过转变监管职能,优化服务方式,帮助出口食品企业培育对外贸易新优势。
实现出口食品企业内外销“同线同标同质”成功转型,不仅需要检验检疫部门的简政放权,还需要发挥认证机构、企业自身、检验检测等多方的力量。
“我们很高兴地看到,中国的HACCP认证已经得到了‘全球食品安全倡议组织’的承认,将发挥越来越重要的作用。与检验检疫部门协同推进出口食品企业内外销‘同线同标同质’工程,不仅是服务供给侧的有力举措,也是第三方认证机构的责任。”9月1日,南京局召集对3家上线企业实施HACCP审核的第三方认证机构,研讨协同推进“同线同标同质”事宜。会上,北京中大华远认证中心沈明阳副主任表示,要发挥第三方认证机构审核专家资源优势,帮促企业提质增效升级。
近日,南京老山药业成为了中国首个蜂业国际标准的制定企业,公司原料基地成功通过“有机基地”和江苏省农产品出口示范基地；南京宝立食品获得了kosher证书,为进一步打开国际市场奠定了基础；南京中科药业开始迎接HACCP审核；南京融点食品2016年上半年内销同比增长26%……“同线同标同质”工程给企业出口转内销带来的成效正在逐步显现。
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