8月18日至19日，水利部组织召开全国基层水利服务体系建设（南方片）现场会，水利部副部长李国英明确要求，加快推进全国基层水利服务体系建设，努力用2年时间基本完成基层水利服务机构建设任务，同时积极培育和支持农民用水合作组织建设，积极探索准公益性专业化水利服务队伍建设，努力从根本上解决农村水利工程管理上存在的“最后一公里”问题，将中央一号文件和中央水利工作会议提出的“健全基层水利服务体系”的要求切实落到实处。
当前，全国基层水利服务体系建设存在的问题比较突出。据调查，目前全国仅有61.1%的乡镇设有水利站，一些乡镇仅有一两名水利员，有的既无机构也无人员。不少地方基层水利服务体系线断、网破、人散，导致一些地区农村水利不仅存在田间工程不配套等工程建设上的“最后一公里”问题，也出现了末梢管理薄弱等工程管理上的“最后一公里”问题，出现了农村小型水利工程“政府管不到、集体管不好、群众管不了”的局面。建立健全基层水利服务体系是破解这一难题的重要举措。