2013年起江西等省或试点征环境税

2010-7-22 08:24 来源: 每日经济新闻
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  记者昨天从权威渠道获悉,国家发改委、工信部、财政部、环保部等几大部委,或已经达成统一意见,环境税拟于2013年开征。

  环境税是否征收?何时征收?是近年来备受关注的热点政策。

  早在十年前,学界就开始了关于环境税的讨论,但一直被认为出台时机不够成熟。

  金融危机爆发后,我国加快了产业结构调整的力度,而国际舆论对我国节能减排的压力也在进一步加大,环境税出台的时机、背景和内外部环境终于成熟。

  2008年初,我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。

  记者昨天获悉,目前环境税征收方案初稿已经出炉,2013年开征的时间表也已经初步确定。

  根据方案,在全国范围内开征资源税前,相关部门在讨论一致后,会先选择部分重点城市进行试点。据悉,江西、湖南、湖北等省市都可能成为环境税试点。

  试点方案成熟后,将加快环境税立法的推进。

  上述权威人士告诉记者,环境税初稿在形成前,共有三个备选方案。而最终方案的中选是由于其设计原理更接近环境税的本质:将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中,即把成本变成税率,最终实现环境保护、节能减排等目的,同时按照“谁污染,谁缴税”的原则,并未增加企业负担。

  环境税开征后对高排放高污染企业的影响一直是环境税出台的阻力,企业能否接受新税收品种是方案制定者首要关注的问题。

  “方案之一是排污费平移转换成新的环境税,征收范围、税基和税率中等不变,这个方案的好处是可在2012年实现环境税的征收,但在实现节能减排优化结构的目的方面不够理想”,上述人士表示。

  而方案之二是在现行排污费基础上增加5至10个百分点,但这将给造纸、火电、焦化、金属冶炼等企业带来较多负担,甚至影响到相关行业链。最终,上述两个方案均落选。

  环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人,按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。

  在今年全国“两会”上,贾康曾告诉记者,征收环境税看起来是增加了企业负担,但如果设计得很好,能有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下,企业会千方百计地节能减排,千方百计地开发有利于循环经济的工艺和技术,从而达到优胜劣汰的竞争机制。

  此外,记者还获悉,财政部目前正在加快研究一系列税收改革方案的推出,时间表也渐渐明晰――2010年将重点推行资源税;2012年拟开征房产税;2013年则是环境税。远景规划中,2013~2017年将重点推进社保税等多项改革,而遗产税将有望于2020年推出。