坎昆会议:低调中现波澜“平衡”成常用词

2010-12-07 09:08 来源: 国际金融报
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  当地时间12月5日,坎昆气候大会第一阶段的各方代表磋商全部结束,盘点进程过半的本次大会不难发现,与去年哥本哈根气候大会的唇枪舌剑相比,本次大会火药味明显变淡。除了日本反对《京都议定书》第二承诺期遭到多国代表痛斥外,整个大会在平静而有序的环境中进行。原因很简单,各方都降低了对大会的预期,并且明白,争吵无益于分歧的解决。

  会议低调开锣 日本成抨击焦点

  由于坎昆会议之前已经召开过多次联合国气候谈判,谈判各方对相互间的分歧都非常清楚,因此对可能的最终结果,各方代表都出言谨慎,大会也在较为低调的气氛中开幕。

  尽管如此,会议仍然出现波澜。会议第三天,日本代表团忽然强硬宣称“永远”不会对《京都议定书》第二承诺期作出减排承诺,给大会蒙上一层阴影。这一表态是日本在原有立场上的严重倒退,受到大多数发展中国家的强烈谴责。

  另外,美国气候变化特使托德·斯特恩12月3日表示,坎昆气候大会的结果必须涉及目前气候谈判中的所有核心问题。这一表态与很多与会国家的看法大相径庭。分析人士指出,要求所有参会方在10多天会期内就气候谈判涉及的所有核心问题达成协议,这一主张不现实。此外,加拿大、俄罗斯等国支持日本,要求所有国家承担同样的减排责任;小岛国联盟认为将地球变暖升温幅度控制在2摄氏度内远远不够,要求全球更大幅度减排,控制升温幅度。这些都成为今后谈判的新问题。

  各方较为冷静 “平衡”成常用词

  去年12月在哥本哈根气候大会上,各方代表火气不小,会议上唇枪舌剑,会场气氛十分紧张;而今年到了阳光灿烂的海滨城市坎昆,代表们反而冷静下来。各方已经明白,分歧不但存在,而且很多,争吵并不能解决问题,只有冷静才能在众多议题中取得平衡且被广泛接受的进展,因此“平衡”二字成为各国代表的常用词。

  中国应对气候变化首席谈判代表苏伟12月2日说,坎昆气候大会召开4天来,总体上各方都抱着积极的建设性的态度参加会议。苏伟说:“我们意识到时间非常宝贵,我们希望各方从应对气候变化和全人类利益的大局考虑,拿出一些妥协的精神,作出相应的平衡,确保坎昆会议取得成果。”

  在12月4日和5日对《联合国气候变化框架公约》“长期合作行动特设工作组”主席案文讨论的全会上,虽然各方意见不一,但是会议主席督促各方注重陈述立场,而不要纠缠于细节,使得大会一直有序进行,会场上并没有发生争吵。

  结果仍不悲观 已有一些共识

  虽然在特设工作组谈判案文的一些关键环节以及《京都议定书》的第二承诺期问题上,各方意见分歧较大,但在一些具体事宜上,各方已有一些共识,因此都对达成部分协议比较有信心,这主要包括森林保护、技术转让和适应气候变化等。

  事实上,在哥本哈根气候大会上,各国离就森林保护、清洁能源推广、适应气候变化等问题达成协议只有几步之遥。分析人士指出,坎昆会议上,针对这些重要事宜达成协议还是有可能的。

  12月4日,由77国集团和中国一起提交的关于减缓气候变化涉及的教育、培训和认知度问题的报告草案得到了一致通过,成为坎昆会议上第一个共识,下周将提交执行机构审阅,以添加到大会最终文件中。

  大会从12月6日起进入部长级磋商阶段,各项事宜的讨论进入一个新的阶段,也是决定坎昆会议结局如何的最关键阶段。