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2亿元用于重点实验室 科技部2010年度部门决算公布

TAG: 十一五 科技创新 高新技术

  2010年是全面完成“十一五”各项任务,规划启动“十二五”各项工作的关键之年,科技部认真组织、严格执行经批复的部门预算,一年来,科技工作围绕中心、服务大局,进展顺利,取得了一批振奋人心的重大科技成果,促进了经济发展和民生改善,有力推动了创新型国家的建设。

  一、2010年科技事业成效

  (一)科技重大专项实施取得重要进展

  截至2010年底,民口10个专项“十一五”任务和经费基本落实到位,并进一步加强了宏观指导和协同推进,创新组织管理模式和实施方式。重大专项已产生出一批科技成果,对培育战略性新兴产业、突破国民经济发展瓶颈问题、提高人民健康水平和保障国家安全,产生了重大影响。在电子与信息方面,自主研发超级计算机天河一号”已在国家超算天津中心投入使用,国际测试性能排名世界第一。在能源与环保方面,攻克了油气勘探开发和提高采收率等方面的核心关键技术,研制成功3000米深水半潜式钻井平台。在先进制造方面,C919大型客机国产材料研制、关键技术攻关等取得突破。在生物与医药方面,建立了覆盖全国的传染病防控监测网络实验室,实现了传染病应急监测和处置能力由点到面的提升。国产转基因抗虫棉推广和产业化步伐加快,已占国内93%的市场份额。

  (二)为加快经济发展方式转变提供科技支撑

  一是加快推广应用了一批先进技术和产品。针对重点产业振兴和扩大内需的需求,及时调整国家科技计划预算安排,加大了对一批已有工作基础,对扩内需、保增长、调结构有重要带动作用的科技项目的支持力度,加强了科技创新成果的大规模示范和推广应用工作。二是积极培育战略性新兴产业。制定了科技部《关于充分发挥科技支撑引领作用培育和发展战略性新兴产业的实施方案》,会同发改委、工信部、财政部共同研究制定《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。在新能源、生物医药、节能环保等领域突破了一批核心技术的基础上,启动了“十城千辆”、“金太阳”、“十城万盏”等应用示范工程,推动了新能源汽车、光伏太阳能、半导体照明等产业化进程。三是大力推进高新技术产业和国家高新区的发展。进一步加强高新技术企业认定工作的管理。截至2010年11月底,执行高新技术企业认定新政策后认定的高新技术企业已达28,262家。加快国家高新区“二次创业”,积极推进北京中关村、武汉东湖、上海张江等自主创新示范区建设,深入推进省级高新区升级工作。2010年新增国家级高新区27个,国家高新区总数达到83家,主要经济指标年均增长达20%以上,极大地推动区域经济发展及结构调整。

  (三)科技持续创新能力显著提升

  一是持续加强基础研究。2010 年,973计划共批准92个项目立项。重大科学研究计划继续蛋白质、量子调控、纳米、发育与生殖和全球变化等领域的前沿热点问题进行重点部署,批准了53 项,紧急启动了全球变化研究国家重大科学研究计划。2010年,我国国际科技论文总量居世界第2位;发明专利授权量达到13.5万件(2009年已居世界第3位)。二是高新技术发展、前沿技术领域取得了一批重大成果。例如,截至目前,成功完成载人潜水器5000米级海上试验。三是研究实验基地与综合性实验服务机构体系不断完善。截至2010年,共建立国家重点实验室325个,国家工程技术中心264个,服务各领域科学研究和技术创新能力加强。

  (四)农业科技和民生科技工作成效显著

  深入实施粮食丰产科技工程,选择三大粮食作物在湖南、河南、山东、黑龙江等12个粮食主产省组织实施;项目区累计建设面积达6.83亿亩,共计增产4008多万吨,增加经济效益589.38亿元。举办首届中国农业科技创新创业大赛,启动科技特派员农村科技创业行动杨凌示范区试点工作。截至 2010年,全国共有2207个县(市、区、旗)开展了科技特派员工作,科技特派员总人数达13.9万人,增加92%。

  在人口健康、节能减排、公共安全、资源环境、生物医药、防灾减灾、海洋技术等民生领域,重点部署了一批重大技术及产品的研究开发和推广应用;深入实施应对全球气候变化科技专项行动;继续推动国家可持续发展试验区建设工作,总数达到108家;迅速组织开展地震、洪涝和滑坡泥石流、环境污染等灾害应急工作;集成科技资源启动了“后世博”科技行动。

  (五)国家技术创新工程全面推进

  支持企业技术创新,继续推进创新型企业建设,选择了第四批81家创新型试点企业,试点企业数达到550家。进一步完善创新型企业建设评价指标,开展第三批创新型企业评价。围绕重点产业和战略性新兴产业推动产业技术创新战略联盟构建,分两次选择了56个试点联盟,采取多种形式推动试点联盟构建技术创新链。研究提出支撑计划支持联盟承担项目的工作程序,启动了一批联盟项目,国拨经费超过20亿元。

  (六)科技创新人才建设取得进展

  落实中组部部署和《人才规划纲要》的要求,研究形成了《创新人才推进计划实施方案》。组织力量启动了科技、新材料和生物三个人才规划的组织编制工作,形成了规划文本。推动《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》等重大人才政策的研究制定工作和贯彻落实。大力推进“千人计划”工作,完成了 “千人计划”第四批、第五批的评审,在714位申报对象中,遴选推荐308人作为“千人计划”候选对象,向中组部重点推荐170位。

  (七)加强科技工作的统筹协调

  加强各部门工作的衔接和协调,多次召开部门会商会议,专题研究科技管理改革、“十一五”重大科技成就展、《人才规划纲要》落实等多项重点工作。深入开展部际合作,针对行业发展和产业振兴的科技需求,联合实施科技行动取得积极成效。进一步完善部省会商机制,2010年与上海、山西、新疆等13省区市举行了会商会议。以创新型试点城市试点为重点推进区域创新体系建设,分两批确定了38个创新型试点城市(区)。组织召开全国科教援疆工作会议,研究编制《全国科技援疆规划(2011—2020年)》。

  (八)做好“十二五”科技规划研究编制及“十二五”计划管理改革工作

  一是按照党中央国务院的总体部署,科技部积极推进“十二五”科技规划的研究编制工作。成立了以科技部为组长单位,发改委和财政部为副组长单位,相关科技部门共同参与的国家“十二五”科技规划领导小组,共同研究决定规划编制中的重大事项。在广泛征求各部门和科技界的意见基础上,目前“十二五”科技发展规划已发布。二是根据中央领导指示,针对新形势新要求,在总结“十一五”经验的基础上,认真研究“十二五”深化科技计划管理改革的具体思路和措施,深入开展科技计划管理重大问题专题调研。2010年7月,科技部党组出台《关于深化国家科技计划管理改革的意见》及《实施方案》。在农村、973计划、高技术、成果转化、国际合作等领域推进改革试点,取得初步成效。“十二五”计划管理改革坚持“聚焦战略目标、加强系统布局,优化资源配置、鼓励开放共享,加快技术转移、促进成果转化,加强科学管理、完善监督评估,重视人才培养、营造良好环境”五项原则。努力建立与完善有利于落实《科技规划纲要》和“十二五”科技发展规划目标任务的国家科技计划体系,建立与完善突出战略目标和重大任务导向的决策机制、资源配置机制和监督评估机制,建立与完善科学、高效的国家科技计划组织管理体制和运行机制,形成国家科技计划实施与国家创新体系建设相互促进的科技管理工作格局。

  (九)国际科技合作迈上新台阶

  积极推动双边与多边国际科技合作,进一步完善政府间合作机制,不断拓展科技合作领域和合作方式。重点国别和重点领域的国际科技合作不断取得突破,中美清洁能源合作与中美电动汽车合作不断深入,召开首届上海合作组织成员国科技部长会议。积极参与国际热核聚变实验堆(ITER)计划等国际大科学工程;将项目实施与人才引进和基地建设相结合,进一步促进引进技术的消化吸收再创新和集成创新,提高合作成效;召开中美创新论坛会,努力争取于我有利的国际环境,产生很好效果。

  二、科学技术部2010年度收支决算情况

  科学技术部2010年度部门决算反映的是科技部全部收支情况,既包括保障科技部及其直属事业单位自身运行的经费,也包括科技部归口管理、面向全国分配的国家科技计划(专项)经费的收支情况,其中相关国家科技计划(专项)经费支出占科技部财政拨款总支出的90%以上。科技计划(专项)经费主要通过竞争择优的方式确定任务承担单位,包括科研院所、高等院校和企业等,并将经费拨付至承担单位,由相关单位根据科研工作实际需要支出。国家科技计划(专项)经费在决算报表相关科目中的行政单位经费中反映。

  (一)2010年,科学技术部收入总计为2,644,375.68 万元。其中:

  1. 行政单位(含参公管理事业单位)收入2,318,769.81万元。其中:

  财政拨款2,315,222.36万元:系行政单位(含参公管理事业单位)当年从中央财政取得的资金。

  事业收入129.90万元:系参公管理事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  其他收入3,417.55万元:系行政单位(含参公管理事业单位)在“财政拨款”、“事业收入”之外取得的收入。例如:有关国际组织捐赠收入、存款利息收入等。

  2. 事业单位(含社会团体)收入118,370.87万元。其中:

  财政拨款81,441.97万元:系事业单位当年从中央财政取得的资金。

  事业收入30,273.80万元:系事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。例如:单位承担科研任务等取得的收入。

  事业单位经营收入3,258.92万元:系事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。例如:资料检索收入、培训收入等。

  其他收入3,396.18万元:系事业单位除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”之外取得的收入。例如:存款利息收入、资产出租收入等。

  3. 行政单位上年结转和结余86,361.13万元:既包括财政拨款结转和结余,也包括其他收入结转和结余。主要是以前年度支出预算未完成,结转到当年或以后年度按有关规定继续使用的资金。

  4. 事业单位上年结转和结余120,363.81万元:既包括财政拨款结转和结余,也包括部分事业收入、经营收入、其他收入结转和结余。主要是以前年度支出预算未完成,结转到当年或以后年度按有关规定继续使用的资金。例如:国际热核聚变实验堆(ITER)计划专项受国际组织计划进度调整,相关任务推迟执行形成的结转资金等。

  5. 用事业基金弥补收支差额510.05万元:系事业单位在用当年的“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金。

  事业基金是指事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金。

  (二)2010年,科学技术部支出总计为2,644,375.68万元,其中财政拨款支出2,473,753.31万元。财政拨款支出中:

  1.外交(类)财政拨款支出8,933.36万元,主要用于驻外机构、科技合作援外、国际组织会费、国际组织捐赠等支出。

  2.科学技术(类)财政拨款支出2,320,286.01万元,主要用于基础研究、高技术研究、技术研究与开发、开展重大国际科技合作等方面有关国家科技计划(专项)的支出。

  “科学技术”(类)“基础研究”(款)财政拨款支出419,201.00万元,比2010年年初预算数有较大增长,主要原因是2010年预算执行中追加了国家重点基础研究发展计划经费预算。主要包括:

  重点基础研究规划财政拨款支出399,201.00万元,主要用于国家重点基础研究发展计划等支出。

  重点实验室及相关设施财政拨款支出20,000.00万元,主要用于国家(重点)实验室有关支出等。

  “科学技术”(类)“应用研究”(款)财政拨款支出772,405.59万元。主要包括:

  高技术研究财政拨款支出750,220.00万元,主要用于国家高技术研究发展计划等支出。

  其他应用研究支出财政拨款支出6,277.66万元,主要用于社会公益研究、高技术研究、专项科研试制以外的有关应用研究方面的支出。例如:国家科技管理监测评估体系建设、国家科技计划/专项政府投入绩效考评平台建设等。

  “科学技术”(类)“技术研究与开发”(款)财政拨款支出549,538.51万元。主要包括:

  应用技术研究与开发财政拨款支出522,240.06万元,主要用于国家科技支撑计划等支出。

  科技成果转化与扩散财政拨款支出2,298.45万元,主要用于科技成果展示等支出。

  其他技术研究与开发支出财政拨款支出25,000.00万元,主要用于科研院所技术开发专项等支出。

  “科学技术”(类)“科技条件与服务”(款)财政拨款支出42,845.27万元。主要包括:

  科技条件专项财政拨款支出42,845.27万元,主要用于科技文献信息、科技基础性工作专项等支出。

  “科学技术”(类)“科技交流与合作”(款)财政拨款支出274,287.61万元,比2010年年初预算数有较大增长,主要原因是2010年预算执行中追加了国际科技合作与交流专项经费预算。主要包括:

  国际交流与合作财政拨款支出178,700.00万元,主要用于提升国家科技水平与国外政府和国际组织开展合作研究、科技交流等支出。例如:国际科技合作与交流专项经费等。

  重大科技合作项目财政拨款支出95,587.61万元,主要用于参与国际热核聚变实验堆(ITER)计划等的支出。

  “科学技术”(类)“其他科学技术支出”(款)财政拨款支出249,147.66万元,比2010年年初预算数有较大增长,主要原因是:2010年预算执行中追加了转制科研机构规范津贴补贴经费预算。主要包括:

  科技奖励财政拨款支出5,884.96万元,主要用于国家科学技术奖励等支出。

  转制科研机构财政拨款支出210,729.96万元,主要用于科技部归口管理、代为拨付经费的中央级转制科研机构转制前离退休人员有关待遇等支出。

  3.社会保障和就业(类)财政拨款支出1,463.79万元,主要用于部机关、参公管理事业单位离退休人员及离退休人员管理机构等支出。

  4.农林水事务(类)财政拨款支出8,430.68万元,主要是2010年预算执行中追加的列入科技部部门预算的农业科技成果转化资金经费预算。

  5.资源勘探电力信息等事务(类)财政拨款支出39,782.75万元,主要是2010年预算执行中追加的科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目经费预算。

  6.住房保障支出(类)财政拨款支出94,856.71万元,其中绝大部分用于由科技部代为拨付经费的148个转制科研机构转制前符合住房改革条件的离退休职工一次性住房补贴支出,其余用于科技部部机关、参公管理事业单位按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等支出。

  2010年决算数比2010年年初预算有较大增长,主要原因是:2010年预算执行中追加安排了科技部归口管理、代为拨付经费的中央级转制科研机构转制前离退休人员一次性购房补贴支出 92,715.00万元。

  (四)行政单位年末结转和结余65,138.01万元:既包括财政拨款结转和结余,也包括其他收入结转和结余。主要是当年或以前年度支出预算未完成,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  (五)事业单位年末结转和结余62,892.63万元:既包括财政拨款结转和结余,也包括部分事业收入、经营收入、其他收入结转和结余。主要是当年或以前年度支出预算未完成,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  (六)结余分配3,868.41万元:主要是执行事业单位会计制度的单位按规定提取的事业基金和职工福利基金。

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