前不久，国家出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，并决定2010年安排20亿元，用于支持节能服务公司开展合同能源管理。针对当前合同能源管理实践中的有关问题，记者采访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军。

　　记者：国家近期出台的政策，将对合能能源管理及节能服务产业发展起到哪些作用？

　　李佐军：推出这些融资、财税等方面的针对性举措，将有助于解决合同能源管理推广中的资金短缺及财税的政策扶持问题，但也要避免陷入这样一个误区：就是过多地强调技术、资金、项目等“物的因素”，而忽略制度、规则的制定。只有首先把规则、秩序确定了，才能优化资源配置，从整体上提高效率。

　　记者：您如何看待合同能源管理？

　　李佐军：经济学最核心的东西就是“发展、效率、分工、制度”。也就是说，产业的发展来源于效率的提高，效率的提高来源于分工，而分工的推进又来源于制度的安排。