推行合同能源管理，实质上就是针对交易双方在责、权、利方面的安排，是让节能主体和中介机构建立一种有序的分工，符合经济发展的客观规律，是节能服务产业的发展方向。

　　记者：如何认识和解决合同能源管理项目实施过程中遇到的诚信问题？由政府提供担保是否可行？

　　李佐军：这种诚信问题，是由于相关法律、法规的缺位，使诚信者得不到奖励，不诚信者没有受到处罚造成的。此外，不诚信者没有受到应有的道德谴责，自然也会助长这种行为。

　　解决的办法在于建立第三方介入的一整套机制，让交易信息透明公开，有相对独立的中介机构参与。例如建立类似证券交易的“交易所”就是一种办法。

　　合同能源管理本身就是以市场化运作为基础的，由政府提供担保是不得已的办法，短期内也许还行，时间长了就不利于市场发展。因为具有我国特色的强烈官本位意识，并不能保证这种担保是真正公平、公正的。