2014年度检验检疫十大关键词
自贸区试水
关检新合作
编者按：时光荏苒，岁月如歌。转眼间，2014年已经成为过去。自贸区试水、关检新合作、一体化改革、卫生港创建……这一年，全国出入境检验检疫工作发生了许多可圈可点的大事；这一年，检验检疫工作与“改革”紧密关联，不再仅仅停留于“摸着石头过河”，而是“敢破敢立、敢创敢试”；这一年，肩负国门安全重任的检验检疫人，直面“改革深水区”利益调整，推出了一系列大刀阔斧的“破冰”之举。
今天，本报盘点“2014年度检验检疫十大关键词”，回望攻坚克难、风起云涌的“质检改革之年”，留下美好回忆，激发奋进热情。
防控埃博拉
庞国芳获奖
防控埃博拉
自2014年2月埃博拉病毒首先在几内亚出现以来，短短6个月，该疫情已蔓延到10个非洲国家。世界卫生组织总干事陈冯富珍表示，此次疫情是埃博拉病毒出现40年来最严重的一次，已经成为国际公共卫生紧急事件。
面对肆虐的疫情，我国极端重视，高度关注。习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理等党和国家领导人，对埃博拉出血热疫情防控工作作出重要批示。自疫情暴发以来，国家质检总局多次发出警示公告，及时发布疫情消息，开展联合督导，采取严格措施，严防疫情传入。质检总局召开局长办公会，要求全系统极端重视、高度负责，进一步做好埃博拉疫情防控工作。
检验检疫系统广大干部职工严阵以待，以负责的精神、严谨的态度、科学的方法，严防疫情入侵，保障国门安全。
自贸区试水
2014年5月23日，在中国（上海）自由贸易试验区外高桥综合服务大厅，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平步入大厅。在检验检疫窗口前，总书记驻足与工作人员亲切交流，仔细询问有关创新举措，特别关注这些措施是否可复制、可推广。工作人员向习近平递上以漫画方式阐释自贸区检验检疫政策的小册子，总书记饶有兴致地一页一页翻看，并将国家质检总局局长支树平写在小册子首页的“加大检验检疫改革力度，绘出更多更新更美图画”念了一遍。检验检疫工作人员介绍说：“这本漫画册阐述了上海检验检疫局自贸区改革11项政策制度，用对比的方式描绘了改革前后企业能看到的变化。我们提炼、总结的首批‘可复制、可推广’6项检验检疫创新性制度也涵盖其中。”在得知国家质检总局和上海检验检疫局在自贸区内推出的新制度取得积极成效，了解到正在自贸区内试点“先报检后报关”串联模式改为“报检、报关”并联模式的政策改革后，习近平对检验检疫工作给予了肯定。
上海自贸区成立以来，质检总局领导先后多次到上海调研，亲临自贸区一线考察，为推进自贸区检验检疫制度创新加油鼓劲。一年来，上海检验检疫局大力探索、积极作为，结合检验检疫法律法规与基层一线操作实际，根据自贸区内8000多家实体运作企业的进出口贸易需求，在转变职能、创新检验检疫监管模式、提高贸易便利化水平、防控疫病疫情和产品质量安全风险、促进高端产业集聚四方面推出了23项配套措施，并提炼出八项创新成果，拟在全国检验检疫系统进行复制和推广。
关检新合作
2014年7月17日，国家质检总局与海关总署在京签署了《关于深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录》（简称《备忘录》）。质检总局局长支树平、海关总署署长于广洲为会议致辞，并代表合作双方签署了《备忘录》。
《备忘录》明确了两部门将在八个方面深化合作。一是全面推进关检合作“三个一”通关模式，加快“单一窗口”建设，推动实现信息互换、监管互认、执法互助。二是支持中国（上海）自由贸易试验区建设，推进可复制、可推广的制度创新。三是推动区域通关一体化改革。四是开展口岸查验、检验检疫和监管合作。五是共同推进海关特殊监管区域健康发展。六是加强打击走私、逃避检验检疫监管和查处进出口假冒伪劣商品合作。七是支持口岸建设和发展等其他合作事项。八是双方加强合作备忘录的贯彻落实。
庞国芳获奖
2014年3月7日，美国AOAC官方网站消息：2013年3月7日（马里兰州盖瑟斯堡市）国际分析化学家协会（AOAC INTERNATIONAL）将2014年度哈维·威利奖（Harvey W. Wiley Award）授予庞国芳研究员，以表彰他在分析化学领域作出的杰出贡献。
庞国芳研究员现为中国检验检疫科学研究院研究员，该奖项肯定了庞国芳研究员在农产品农药残留分析研究方面的突出贡献。自1985年起，他一直在农产品和食品检验领域工作，长达30年，特别关注农药和兽药残留方面的研究。他带头研究建立了一套检测体系帮助中国蜂蜜、鸡肉和糙米进入全球市场。他还组织领导了国际AOAC协同研究，并建立两项国际AOAC方法。最近，他正在开发一种一次样品制备、同时检测水果和蔬菜样品中1138种农药残留物及其他污染物的气相色谱-四极杆-飞行时间质谱和液相色谱-四极杆-飞行时间质谱的方法。
每年颁发的哈维·威利奖是国际AOAC最负盛名的科学荣誉奖，以表彰那些在推进分析方法技术方面作出卓越贡献的科学家。该奖项设立于1956年，用于纪念国际AOAC的创始人、被称为“纯正食品和药品法之父”的Harvey W. Wiley（1844年10月30日~1930年6月30日）。
平潭新模式
2014年11月1日，习近平总书记来到福建平潭综合实验区视察，亲切看望检验检疫一线干部职工，专门听取福建检验检疫局工作汇报，对检验检疫工作作出重要指示。
上午9时50分，总书记首先来到平潭口岸“二线”卡口，听取实验区总体规划和建设情况汇报，随后来到二层，了解人员和货物通关流程，听取了福建检验检疫局局长、党组书记支毅隆关于平潭检验检疫工作的专题汇报。听说台湾水果可以实现“上午采摘、下午在平潭销售”，总书记关切地问：“你们是怎么管的？”当了解到是在风险分析的基础上，降低查验率和抽检率，简化随附单证和审批手续，实现快速受理、快速验放时，总书记点头表示赞许。听到“在平潭正在加快建设全国唯一的对台检验检疫数据交换中心，如果实现‘一张证书、两岸互认’，将极大提高通关速度，减少企业的物流成本，促进两岸经济发展”时，总书记说：“很好，这项工作十分有创新、有意义，要继续做好。”针对海西动植物隔离检疫处理中心建设，总书记肯定“动植物隔检中心这个项目非常好”，又强调说：“隔检中心在平潭建设，有地理优势，四面环海，你们要建好，要发挥更大作用。”
福建平潭综合实验区是全国唯一的对台工作综合实验区，也是全国最大、政策最优的特殊开放区域。据悉，为支持平潭综合实验区开放开发，质检总局特别赋予平潭实行“一线放宽、二线管住”的检验检疫分线管理模式，立足先行先试，率先出台平潭检验检疫监管实施方案、监督管理办法；批准平潭检验检疫监管信息化平台建设方案、海西进出境动植物检疫隔离处理中心项目、平潭口岸试进口水果资质。同时，福建局也出台了服务平潭产业发展10条措施。
卫生港创建
2014年7月5日至6日，加强《国际卫生条例（2005）》指定入境口岸核心能力建设国际研讨会在宁波召开。国务委员王勇发来贺信，世界卫生组织总干事陈冯富珍、国家质检总局局长支树平出席会议并致辞。来自世界各国、世界卫生组织全球各区域以及中国质检系统代表共180余人参加了研讨会。
王勇在贺信中指出，加强口岸核心能力建设，对于保护口岸卫生安全和公众生命健康具有重要意义。近些年来，在世界卫生组织的大力支持帮助下，质检总局会同有关部门紧紧围绕《国际卫生条例（2005）》的要求，加快完善突发公共卫生事件应急处置预案，建立健全协调共建机制，强化科技创新，持续加大投入，全面推动口岸核心能力建设，有力提升了我国口岸疫病疫情监测防控能力。希望以此次国际研讨会为契机，进一步促进国际交流，加强战略合作，不断巩固口岸核心能力建设成果，筑牢口岸公共卫生安全“防护网”，为经济社会发展营造安全、卫生、健康、环保的良好环境。
陈冯富珍表示，《国际卫生条例（2005）》是全世界范围内应对传染病威胁及其他突发公共卫生事件的有效准则。经过不懈努力，中国用非凡的成绩向世界展示了全面贯彻履行《国际卫生条例（2005）》的决心和能力。以建立起一整套综合的沟通协调机制为基础，中国完成了对口岸的全面升级，为国际旅行者创造了安全卫生的口岸环境，赢得了全世界的赞誉。她指出，国家质检总局实施动态管理确保持续提升口岸核心能力所取得的成就，是最佳的战略风险管理模式，为期望达到疾病保护、预防、控制以及应急方案最高标准的国家树立了典范。
一体化改革
2014年，各地检验检疫部门一体化改革捷报频传，各地通过建立检验检疫系统内部“信息互换、监管互认、执法互助”机制，实现检验检疫区域一体化模式改革，促进贸易便利化。6月1日起，辽宁检验检疫局在全省范围内实行“通报、通检、通放”；6月30日，北京检验检疫局召开新闻发布会，宣布京津冀检验检疫实施“三通”、“四放”、“五统一”的一体化新模式；7月17日，东北及内蒙古地区检验检疫工作联席会议召开，此次会议正式出台《东北及内蒙古地区检验检疫通关一体化工作方案》，打破行政区域与机构界限，决定在东北四省区（辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古）全面推行以“通报、通检、通放”为核心内容的检验检疫通关一体化新模式；12月24日，长三角区域大通关建设协作第七次联席会议在浙江杭州召开，上海、江苏、浙江、宁波、安徽检验检疫局签署了“长三角检验检疫一体化合作备忘录”。
强力促外贸
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，进一步加大帮扶企业力度，促进外贸稳定增长，国家质检总局于5月28日印发《关于加大帮扶企业力度促进外贸稳定增长的意见》，要求全系统坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，高度重视支持外贸稳定增长各项工作任务的落实，紧密结合各地外贸发展实际，逐项分解任务，责任落实到人，增强工作的针对性和主动性，加大对企业帮扶力度，减轻企业负担，激发市场主体活力和竞争力，努力为外贸稳定增长作出应有贡献。《意见》共7部分18项内容。其中包括：减少法检种类，激发外贸出口活力；加大整治力度，整顿规范进出口环节经营性服务和收费；加大对代理报检企业自律制度和代理报检行业管理制；加强关检合作，全面推进“三个一”工作；围绕国家宏观大局，切实做好服务进口工作；服务国家区域发展战略，支持区域扩大对外开放；坚持以质取胜，促进出口商品提质增效；加强技术性贸易措施工作，积极应对贸易摩擦。
服务青奥会
2014年8月16日至28日，第二届夏季青年奥林匹克运动会在南京举行。204个参赛国家和地区，9万多名注册人员进进出出，比赛物资、比赛马匹、运动员宠物、鲜花水果等动植物及其产品需要入境，防控疫病疫情传入传出的风险不可低估。
6月11日，质检总局、南京市政府和青奥组委三方顺利签署合作备忘录，由质检总局牵头成立“2014年南京青奥会检验检疫工作协调小组”，根据需要召开三方主管领导参加的联席会议，研究部署青奥会检验检疫工作，协调解决青奥会检验检疫工作中遇到的问题，确保青奥会办得精彩、办出中国特色。江苏检验检疫局第一时间成立青奥会检验检疫工作领导小组，下设青奥会保障工作办公室和通关工作组、宣传保障工作组、卫生检疫监管组、动植物检疫监管组、食品安全监管组、检验监管组和认证监管组七个工作组，各司其职、分工明确、责任到人，为青奥会守护好“最前沿”。
围堵转基因
2013年底至2014年初，深圳、上海、福建、山东、广东、浙江、厦门、天津等多个口岸检验检疫机构，相继从美国输华玉米和玉米酒糟粕中，检出未经我国农业部批准的MIR162转基因成分，对这些进口产品作出退运处理。同时，质检总局已将有关情况通报美方，要求美方加强出口前检验，保证美国输华玉米和玉米酒糟粕符合我国法律法规要求和质量安全标准。
在公布的4次退运中，被退的美国转基因玉米重量逐次增加，从6万吨增加到54.6万吨，涉及的口岸检验检疫机构也逐次增多，被退商品从玉米扩展到玉米酒糟粕（饲料），原因都是检出含有未经我国农业部门批准的MIR162转基因成分。消息公布后，新华社、中央电视台、人民网等中央级媒体率先报道，引发其他中央媒体和地方媒体跟进，网络媒体相继转载，舆论高度关注。
平潭新模式
卫生港创建
服务青奥会
围堵转基因
一体化改革
强力促外贸
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