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做好检验检疫保密工作的思路与对策

2017.10.18

  检验检疫部门作为以技术为支撑的行政执法机构,工作中有许多涉及国家秘密的重要事项,保密工作责任重大。特别是在当前国际竞争日渐激烈、信息化程度不断加深、检验检疫工作不断强化,保密工作面临严峻复杂的挑战。如何提高保密管理水平,真正维护好国家秘密安全,意义十分重大。

  准确把握检验检疫中保密工作的根本要求

  检验检疫工作涉及面广、政策性强、技术含量高,涉密内容多、保密任务重。从当前形势任务来看,检验检疫中保密工作呈现出以下特点。一是对外交往多。检验检疫部门经常与国际健康卫生、物流贸易、环保安全等领域公司企业和组织交往,工作内容涉及国内外企业、外贸情况、政策导向等多方面敏感信息。所以,相比较一般工作,涉密内容更多,保密难度更大。二是涉密级别高。检验检疫部门通常是“靠技术执法,凭数据说话。”各类检测数据、实验结果、技术参数都是重要的秘密。部分核心涉密岗位还掌握着国家、行业、企业的技术参数、疫情疫病等敏感信息。这些都是不能随意对外公开的秘密。三是“保”“放”掌控难。近年来,社会大众对进出口产品质量、食品安全等信息的关注程度越来越高,使得检验检疫部门必须增加信息的公开透明程度。但是如何既保障公众知情权,又守住重要秘密,掌控好二者关系,是检验检疫部门面临的问题。

  因此,加强检验检疫中保密工作,必须针对这些特点,注重与中心工作、日常工作的有机融合,着力克服“无密可保”和“有密难保”的错误思想,掌握好“保”与“放”的尺度,防止只讲保密不讲开放和只讲开放不讲保密的片面倾向,不断更新保密管理工作理念,健全保密管理体系,充分发挥保安全、促发展的职能作用,始终做到“保”而有序,“放”而不乱。

  深刻认清检验检疫中保密工作的基本思路

  当前,检验检疫保密工作还存在诸多问题和挑战,主要有以下主要表现。从思想认识上看,只重视对工作人员的业务培养,轻视对保密意识的教育;重视对检疫设备的投入,轻视对保密手段的增强。从制度落实上看,保密规章制度基本遵循的是“谁组织制定、谁负责落实”的工作原则,同一项业务,保密部门制定保密规章制度,业务部门制定业务工作规章制度,两份制度相互独立、两个部门各自为政,造成保密工作与业务工作相脱节、保密工作难以落实到位等问题。从技术支撑上看,随着科技的发展,各种窃密手段日益增强,保密形势越来越严峻。要有效应对这些新的挑战和难题,就必须形成“三个推动”的根本思路。

  推动保密管理制度与业务管理制度相融合。随着改革开放的不断深入,保密工作正在由单一的管理职能向全方位的服务职能转变。这就要求我们一方面要规范各项管理措施,另一方面要牢固树立服务意识,扩大服务领域,加大服务力度,寓服务于管理之中。要由保密部门牵头,组织业务部门在制定的业务工作规章制度中明确相关保密要求,将保密工作全面融入到业务管理工作中,成为开展业务工作一个必不可少的重要环节,并由业务部门去贯彻规章制度、落实保密措施。

  推动保密管理责任与业务管理责任相融合。充分分解落实保密责任,明确每一个部门、每一名干部职工的保密职责,是做好保密工作的前提。但要落实保密责任,要充分结合每个部门及每个岗位的业务职责,明确其在从事业务工作中,应当履行哪些保密责任与保密义务。重点是细化保密管理体系的顶层设计,将保密职责融入到年终个人考核、日常考核和绩效考核体系中,实现保密工作与工作的“五个同时”,并辅以考核、激励、奖罚等手段,使保密工作养成习惯、形成常态,才能够有效避免出现保密工作与业务工作“两张皮”的现象。

  推动保密管理流程与业务管理流程相融合。检验检疫工作在日常检验检疫管理过程中,各项保密管理制度都是独立于业务流程以外,又另行制订了一套审核审批流程,此项做法的最大弊端是可以“走捷径”,规避保密监管。要将保密工作落到实处,必须将保密工作流程融入到业务工作流程中,一个审批流程即完成了业务工作,又兼顾了保密工作。

  检验检疫部门保密工作的必要对策

  随着高新技术在各领域的广泛应用,运用现代电子、信息技术破坏和瘫痪对方的工作系统,已成为现代商业、战场的重要特征。检验检疫部门必须克服“有密难保”的畏难情绪,运用现代技术设备、手段开展防范工作,提高现代高技术条件下安全保卫能力。

  加快管理手段信息化。保密工作要充分利用信息化的管理手段,减轻保密工作的劳动强度、占用日常工作的时间和运行成本。根据信息系统“实效化”的特点,在实行信息化管理后,必须实时开展保密管理工作,不能采取手续后补、突击做档案等方式,有助于推进保密管理工作的常态化。

  推进管理工作常态化。建立常态化的保密管理机制,既不能搞“运动会”、也不能搞“突击战”,要逐步通过常态化的保密管理,让干部职工树立较强的保密意识,让保密工作内化于心、外化于行。要广泛开展经常性的保密检查,发现问题,及时整改,把保密工作的漏洞和隐患消灭在萌芽之中,切实有效防止失泄密事件的发生,并将保密检查结果同奖惩联动,奖罚分明。

  落实管理流程精细化。要做到保密管理业务精细化,严格对照保密管理制度及法律法规,认真梳理各项业务工作,详细明确哪些业务需要采取保密措施,并定期组织风险评估,再针对风险评估出的问题及时举一反三。要做到保密流程精细化,充分按照“业务工作谁主管、保密工作谁负责”的原则,设计业务工作与保密工作的流程,做到该履职的不漏过一人、该把关的不漏过一项,人尽其责、齐抓共管。

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