坎昆进入第二阶段 发达国家消极 发展中国家着急

2010-12-07 16:37 来源: 羊城晚报
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示威者日前在会场外集会

  星期天休息一天,坎昆会议当地时间6日开始了第二阶段。各国部长级官员纷纷从天而降,亲临现场,看能否在未来的几天里达成协议,让坎昆协议避免重蹈哥本哈根覆辙。

  部长们(有些国家还派更高级别的官员)前来,气氛自然不一样。在此前的一周里,各国谈判代表主要任务之一,就是要就各种事务进行磋商,尽量在立场上彼此接近,以便部长们来了以后可以签协议,展示成果。

  不过,气候谈判是长期的事情,各方立场不可能在一朝一夕改变。随着部长们的到来,发展中国家和发达国家之间的分歧,逐渐又显露出来。目前在坎昆的形势基本可以概括为:发达国家消极,发展中国家着急。

  发达国家消极,主要是美国依旧以国内政治(共和党得势,国会无法通过环保法案)和其他发展中国家不受约束为由,不参加任何有约束力的协议;日本和加拿大已经表示不想继续《京都议定书》第二阶段;欧盟则非常低姿态,模棱两可。而发展中国家,则对发达国家这种姿态感到愤慨。12月6日下午举行的一场“基础四国”新闻发布会上,发展中国家的焦急和愤慨情绪可见一斑。

  所谓“基础四国”,是指巴西、南非、印度和中国四个发展中国家。这四国英文名字的缩写勉强凑成英语单词“基础”(BASIC),所以有此名称。

  当天下午出席新闻发布会的是,中国代表团团长解振华、印度环境部长拉梅什、巴西环境部长玛丽娜・席尔瓦和南非环境部长松吉卡。其中拉梅什主持,最为活跃。解振华则刚刚结束一场中国代表团的发布会,表示愿意把机会多给其他几位部长。

  拉梅什称赞东道主墨西哥和联合国气候变化框架协议。还再次确认基础四国在大的问题上认识一致。的确,新闻发布会现场,还有工作人员派发了“基础四国”部长们的联合新闻见报,可见立场一致。至于避免让坎昆会议失败,拉梅什说要坚持三点:一是《京都议定书》第二期要继续执行;第二是,发达国家援助穷国应对气候变化的“快速启动资金”必须尽快落实;三是要建立技术转让机制。这三点涵盖了气候谈判的几大议题:减排,应对气候变化,资金,技术转让。

  拉梅什显然认为发达国家在这三点上做得都不尽如人意,他讥讽发达国家在哥本哈根会议上承诺的300亿美元的“快速启动资金”,既不“快速”,也还没“启动”,因此还谈不上“资金”。有个美国记者问,鉴于美国不会短期内加入有约束力协议的立场,“基础四国”是否有意促进国际社会先同意一个不包括美国在内的协定。拉梅什说,美国作为一个世界上最大排放量国之一,人均排放量远远高于世界平均水平,“没有加入而达成一个对其他国家有约束力的协议,那是荒唐的”!

  随着会议进入这个阶段,实际上会场内外处处可见发达国家和发展中国家在气候问题上的分歧。甚至从来自这两个世界的记者提问也可以看出,发达国家希望发展中国家赶紧接受减排限制,而发展中国家则认为发达国家不仅要继续接受减排限制,而且在资金和技术转让方面应更加积极。

  这样的分歧,当然不会在短期内消失。因此在后面几天内,各国部长们能否立即达成一个协议,还真是个问题。幸亏,这次国际社会对坎昆会议的期望值不高。