温家宝主持常务会议部署加强中小河流治理等工作

2010-9-15 18:15 来源: 新华网
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温家宝主持召开国务院常务会议
部署加强中小河流治理和山洪地质灾害防治工作
审议并原则通过《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》

  国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议,部署加强中小河流治理和山洪地质灾害防治工作,审议并原则通过《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》。

  会议指出,经过多年努力,我国大江大河治理取得显著成效,防御洪水能力明显增强,但中小河流治理和山洪地质灾害防治工作滞后。今年入汛以来,我国大部地区先后出现大范围强降雨,引发部分中小河流漫堤溃堤、一些中小水库出险和局部山洪地质灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。当前和今后一个时期,必须在继续加快大江大河大湖治理的同时,以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点,加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度,用5年左右时间,基本解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题,切实保障人民群众生命财产安全,维护经济社会发展大局。

  会议指出,加强防灾减灾工作,必须坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针,按照总体规划、分步实施、突出重点、落实责任的原则,确定以下重点工作任务和治理措施:(一)加大堤防建设和河道整治力度,优先治理洪涝灾害易发、保护区人口密集的河流及河段。(二)在巩固大中型水库除险加固成果基础上,加快小型水库除险加固,消除水库安全隐患,恢复防洪库容,增强水资源调控能力。(三)加强洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸整治,开展重点蓄滞洪区安全建设和围堤加固,合理安排居民迁建。加快其他大江大河蓄滞洪区建设。(四)完善防洪非工程措施。在洪水易发地区加密布设局地天气雷达站和自动气象站,加强水文测站基础设施建设,完善中小水库防汛报警通讯系统,制定完善中小河流、中小水库防洪预案。(五)深入开展山洪地质灾害调查评价,全面查清重点防治区山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害隐患点基本情况,抓紧完善监测预警系统和群测群防体系,加快实施搬迁避让和重点治理。(六)加强易灾地区生态环境综合治理,努力恢复生态系统功能。继续实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设重点工程,加大林草植被保护与恢复力度,推进水土流失综合防治。强化生态环境监管。

  会议要求抓紧编制《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》,以地方政府为实施主体,中央部门加大指导协调和资金支持力度,进一步调整财政支出结构和预算内投资结构,增加政府投入,多渠道筹集建设资金,强化建设管理和监督检查,确保各项任务落到实处。

  会议审议并原则通过《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》,明确了今后20年我国生物多样性保护工作的指导思想、基本原则、目标任务和保障措施等。会议指出,包括生态系统、物种和基因三个层次的生物多样性,是人类赖以生存和发展的基础,是生态安全和粮食安全的保障。1994年发布实施的《中国生物多样性保护行动计划》,有力促进了我国生物多样性保护工作的开展。但受资源过度利用、工程建设以及气候变化等因素影响,部分生态系统持续退化,物种濒危程度加剧,遗传资源不断丧失和流失,生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。必须统筹生物多样性保护与经济社会发展,坚持保护优先、持续利用、全民参与、惠益共享,进一步加强生物多样性保护工作。一要完善相关政策和法律体系,将生物多样性保护纳入国家和地方规划。二要开展生物多样性调查、评估与监测,加强科学研究、人才培养和生物多样性保护能力建设。三要强化生物多样性就地保护,合理开展迁地保护。四要促进生物资源可持续开发利用,建立生物遗传资源及传统知识获取与惠益共享制度。五要加强外来入侵物种和转基因生物安全管理,提高应对气候变化能力。六要完善公众参与机制,深化国际交流与合作。