9月3日出版的美国《科学》杂志以社论形式发表了施一公和饶毅联合撰写的社论,讨论目前中国的科研经费分配体制及科研文化问题。文章重点讨论了目前存在的体制现象和文化问题,没有从管理的角度分析问题的成因,并给出可行建议。

  笔者认为可以从投入产出的视角分析中国科研经费管理存在的弊端,并提出具体整治方案。科技活动是两维问题,一个是组织维的投入产出结构,一个是时间维的投入产出过程。从组织维度来看,企业和政府来源R&D经费是国家R&D经费支出的主体。虽然“中国政府投入的研究经费以每年超过20%的比例增加”,但是2008年中国政府R&D经费占全社会R&D经费支出的比例仅为23.58%,并没有显著提升,且低于发达国家的平均水平。政府R&D经费支出的效应不仅是支持科研活动,还要考虑对企业科研经费支出的杠杆效应。从时间维度来看,R&D经费分配仅仅是投入产出过程的一个环节,经费如何使用和管理、绩效如何考核、产出滞后因素如何考虑等等都需要考虑。如果仅仅从项目的分配机制角度考虑科研经费的管理问题,那是治标不治本。