2012年年底，从东北到西北，从华北到华中乃至黄淮、江南地区，一场持续的雾霾蔓延中国25个省(自治区、直辖市)，100余座大中城市不同程度出现雾霾天气。大气污染治理关乎人民福祉、关乎社会稳定，更关乎经济能否持续健康发展，因此必须动真格、出实招。

　　2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)发布，剑指PM2.5，被称为史上最严厉的大气治理行动计划。

　　《大气十条》是我国政府在对当前大气环境形势科学判断的基础上，作出的一项重大战略部署，为全国大气污染防治工作指明了方向，成为我国大气污染防治工作的纲领性文件。《大气十条》的发布在我国大气污染防治历程中具有里程碑意义，必将对我国的环境保护、生态文明建设，乃至经济社会发展方式的转变产生重大而深远的影响。

　　“十一五”以来，国家先后将二氧化硫、氮氧化物排放总量削减作为经济社会发展的约束性指标，出台大气污染防治规划，修订并颁布空气质量标准，强化政策措施。2012年，全国二氧化硫排放总量比2005年削减20%，氮氧化物排放总量开始下降出现拐点。