北京首个私人光伏发电项目并网 审批流程亟待简化

2013-2-07 22:07 来源: 中国广播网
收藏到BLOG

  据经济之声《天下公司》报道,在北京市顺义区的一个小区里,任凯已经将自家屋顶改造成了一个小型发电站。南面阳台的玻璃外墙上和屋顶上,布满了太阳能薄膜和多晶硅电池,太阳能所产生的电已经并入电网,上个月底就已经开始正式向国家电网卖电。

  任凯的家是一座联排别墅的中间一栋,地上三层外加半层阁楼,南面阳台的玻璃外墙上和屋顶上,布满了太阳能薄膜和多晶硅电池。在一层门厅,墙面上并排装着两个电表。国家电网工作人员介绍,左边的电表用来计量并网后并入北京电网的发电度数,右边的电表是一块普通的居民用电电表,计量和显示任凯家的实际用电度数。

  任凯目前在一家光伏设备公司工作,他对光伏行业内需不旺、产能过剩的现状十分了解。在他看来,拯救这个行业最根本的是要扩大内需,其中国家电网是否同意分布式光伏发电并网成了关键。

  去年10月26号,国家电网宣布将免费接入分布式光伏发电项目,并规定分布式光伏发电是指10千伏及以下电压等级接入电网、且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。任凯当天下午就向国网提交了入网申请。今天,任凯向经济之声记者介绍了整件事情的经过。

  任凯:第二天电网的人给我打了电话,说按照国家电网新的电网申请程序,你得去营业厅递交正确的申请表格,还要带着证件,所以我11月5日正式递交了并网申请。

  记者:都需要准备什么东西?

  任凯:户口本、身份证,还有房产证。递交之后,他们就我家勘察项目实施计划、整个并网容量、打算用的密电器型号之类的,按他们的要求20个工作日给我并网批复,所以我在12月初拿到国家电网的批复。2月25、26号左右,国家电网到我们家安装了第一块私人上传电表,2013年1月25日,这个项目完成了电网的验收。

  国家电网核准并网的手续并不复杂,流程也很快,但任凯感觉由于这一工作刚刚开始,还有很多地方不完善,国网内部各级部门对条款的理解也有不同,比如免费入网还是交费买设备上的分歧就是个例子。

  任凯:批复的时候,顺义电网通知我需要交1.7万元接入费用,我对这部分表示质疑,说为什么免费接入还要我出钱呢?顺义电网告诉我,国家电网的文件里是写,公用部分改造费用由电网来承担,用户注册接入定单应该由用户来承担,用户可能系统投资也就3万块钱,如果再承担1.7万元的接入费用,整个造价就非常高了。所以后来北京市电网去我家开现场座谈会,他们对我的项目比较重视,我是北京第一个私人光伏屋顶项目,国家电网的领导当场说,对电网的解读是有偏差的,整个费用里面,大头比如说电表等费用,都是应该由国家电网来承担的。任凯家屋顶的太阳能电池共12块,并网总容量是3060瓦,设计日发电量为10瓦,所发电量全部上传到国家电网,收购电价为每千瓦时0.4元。按发10度电来算,每天卖电所得是4块钱。根据任凯的统计,并网当天,他家屋顶的太阳能电池板发电量约为7度,卖电所得为2.8元。

  不过,任凯对于4毛钱一度的收购电价并不满意。因为没拿到发改委的项目核准,不能申请度电补贴,所以现在他争取不到每度电1块钱的收购价。

  任凯无奈的表示,这次设计和施工走了些弯路,如果没走弯路,成本应该是3万元,按照1块钱的收购电价算,3万块钱8年回本,普通老百姓也能承担。但现在4毛钱一度的话近18年才能收回成本。

  任凯:发改委在2011年发布了光伏上网电价是1块钱,但条件是必须得到发改委的项目核准。实际上,这个项目核准针对大型电站,其实不适用小型光伏系统,它的要求是由甲级项目资质机构出具风险报告,设计院的一个报告就20万,还需要规划部门、土地部门、节能环保部门的审批,这一套报告费用可能就在80万左右。国家电网告诉我,由于我没有得到发改委的项目核准,所以他只能给我4毛钱的脱硫电价。

  尽管现在18年才能收回成本,但并没有打乱任凯的计划,他相信随着个人屋顶光伏发电的增多,项目核准流程会改变。

  据国家电网给出的数据显示,截止去年底,国家电网通过营业厅、95598热线、95598网站等渠道,受理与分布式光伏发电并网有关的咨询业务720件,累计受理与分布式光伏发电并网有关的报装业务 171户,发电容量25.8万千瓦。一位光伏行业内部人士说,由于成本高,全国个人屋顶光伏申请并网不足10户,其余大部分申报的都是各地“金太阳”示范工程。

  自2009年金太阳工程实施4年以来,由于申请流程繁琐,想并入国家电网需要64个盖章,有近90%的项目除了自用外,只能"晒太阳"。这位行业内人士透露,国家电网对新能源一直有些抵触。国家电网去年宣布将免费接入分布式光伏发电项目后,给了金太阳工程发电并入电网的机会,但总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。

  内部人士:不管是风能还是太阳能,都是渐进式发电,风电是有风才能发电,波峰波谷的发电极其不稳定,太阳能发电也是白天发电晚上不发,这样形成的电力不是十分稳定,会对电网形成一定冲击,同时也会涉及到相关利益问题。

  国家电网从发电厂那里买电,然后通过电网输电、配电,最后送达用户,不仅要收过路费,还会赚取买卖差价。如果能新能源大规模并入电网,势必会分食国家电网的利益。不过这位业内人士认为,如今国网公司为6兆瓦以下的项目上网开了口子,已经是一个好的开始。