张田勘：先有“潜规则” 后有毒豇豆

　　随着海南省三亚市英洲镇和崖城镇毒豇豆调查的展开，中国食品安全的一些痼疾再次呈现在人们眼前。

　　在调查中，海南种植豇豆的不少农户坦言，到底什么农药可以用，什么农药禁用，他们不太了解，只是听其他村民介绍某种农药很管用就去买来用。他们的想法很简单，只要将虫灭掉，能长得好看就行了。但是，对于国际上早就禁用的高毒农药，国家农业部也早就明令禁止。

　　因此，问题的真相在于，禁用的农药并非宣传不到位，因为早在2004年，海南省就明令禁止“甲胺磷”和“水胺硫磷”这两类高毒农药在省内销售和使用。但是，一直禁而不绝。

　　主要是因为高毒农药成本要比常规农药低4-6倍。其实，也有其他原因。例如，生产农产品的人并不吃这样的产品，即使吃也懂得如何尽量去除毒性，例如土生土长的海南人在日常食用豆角时，家家户户几乎都会用盐水或温水最少浸泡半小时后再炒。另外，农民多年使用习惯一时难以改变，也阻碍着农药新品种的发展与推广。

　　海南有毒豇豆体现出食品监管的薄弱和无力，还在于生产者和经营者抱有侥幸心理，以为产品的毒性检查不出来，很容易铤而走险。事实上，海南的毒豇豆现在没法查出使用高毒农药的农户到底是谁，因为每天收满一车货(4万斤)往往需要跑几十个收购点，涉及几百个农户。

　　此外，出现食品安全事故后，没有最终负责者，而是相互推卸责任，潜规则盛行。例如，对于武汉市农业局曝光“问题豇豆”的做法，三亚市农业部门表示了“特别的不理解”。三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说，这等于是搬起石头砸自己的脚，因为外省的很多运进海南的蔬菜也会被查出问题，例如白菜有机磷超标，但通常只限于内部通告，这已经是业内的“潜规则”。

　　由此看来，如果利用业内的潜规则处理，公众吃到的很多都是检测合格但实则有毒的食品。因此，中国食品安全的问题不在制度缺失，而在于基层的监管和无数潜规则的流行。