周生贤在讲话中说，中国政府历来高度重视环境保
护，把保护环境确立为一项基本国策，把实施可持续发展作为一项国家战略。近几年来，我们坚持以推进生态文明建设为指向，以探索中国环保新道路为主题，以做
好应对国际金融危机和后危机时代环保工作为主线，以解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题为重点，以污染减排为抓手，包括大气污染防治在内的各
项环保工作取得积极进展，完成污染减排任务已成定局，污染防治能力大幅提升，环境保护优化经济发展的综合作用日益显现，部分环境质量指标持续向好，大气污
染防治体制和机制不断完善，区域大气污染联防联控制度化建设取得突破性进展。今年5月，我国政府又出台了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量
指导意见》，明确提出了推进我国区域联防联控的指导思想、工作目标和重点措施，标志着我国大气环境保护工作进入新的发展阶段。
周生贤
说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我国环境形势依然十分严峻，以煤为主的能源结构导致大气污染物排放总量居高不下，酸雨、灰霾和光化学烟雾等大
气污染问题开始显现，大中城市空气污染治理难度逐渐加剧。严峻现实使我们认识到，破解我国经济社会发展与资源环境矛盾日益突出的正确抉择是，必须努力推进
生态文明建设，积极探索中国环境保护新道路，即要深入贯彻落实科学发展观，在生态文明视野下，在新型工业化和快速城镇化的历史进程中，立足基本国情，借鉴
经验教训，不断改革创新，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的
环境代价支撑更大规模的经济活动；“效益好”就是要坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益；“排放低”就是要坚持污
染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度；“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合，以环境保护
的不断加强推动经济社会可持续发展。总之，探索中国环保新道路，要用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新
的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护
宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系，从国家战略层
面、经济发展方式转变进程、再生产全过程和生态文明建设主战场全力推进。