第一批中央环保督察“回头看” 第二轮保督察揭开序幕
分析测试百科网讯 近日，第一批中央环境保护督察“回头看”将全面启动，此次行动采取“一托一”、“一托二”的方式，分别对河北、河南，黑龙江，江苏、江西，内蒙古、宁夏，广东、广西，云南等省（自治区）开展督察工作。与此同时，第二轮环保督察将于3年内开启。
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据了解，目前已组建的6个中央环境保护“回头看”督察组将于近日陆续实施督察进驻。“回头看”督察始终坚持问题导向，重点督察经党中央以及国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况以及生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力，甚至生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况以及地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况；此次督查还将重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况。据悉，环境保护督察“回头看”进驻时间约为1个月。
与此同时，在近日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议，决定未来3年将开展新一轮中央环保督察。面对中央重托、百姓期待，第二轮中央环保督察将如何推进？首先解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展。据统计，第一轮中央环保督察共受理群众环境举报13.5万件，直接推动解决群众身边的环境问题8万多个。中央环保督察交办地方整改任务2147项，截至3月中旬，已完成998项，占比将近47%。其他的整改任务也在有序推进中。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，这一“新划重点”正是环保督察向纵深发展的体现，将环保督察工作重点由解决突出环境问题、改善环境质量扩展到推动经济高质量发展，一是高质量发展本身包含环保方面的内容，二是体现了中央在更高的高度强调生态文明建设的重要性。
第二是严格问责，生态文明建设和环境保护是政治责任。第二批中央环保督察7省（市）公开移交案件共问责1048人，其中省部级干部3人、厅级干部159人、处级干部464人，这一追责力度再次刷新环保问责的纪录。从移交问题分析，与第一批环保督察问责以生态破坏、环境违法案件为主要追责方向不同，此次，涉及环境保护工作部署推进不力、监督检查不到位等不作为、慢作为问题占比约40%；涉及违规决策、违法审批等乱作为问题占比约30%；涉及不担当、不碰硬，甚至推诿扯皮，导致失职失责问题占比约25%。
第三是完善长效机制，提高督察实效，落实中央部署、推动环保督察向纵深发展。生态环境部部长李干杰在今年全国两会新闻发布会上表示，中央环保督察工作计划，一是紧紧围绕打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战，开展第一轮环保督察“回头看”；二是再用3年左右时间，完成第二轮中央环保督察全覆盖；三是针对污染防治攻坚战的一些关键领域，每年组织机动式、点穴式环境保护专项督察；四是建立中央和省两级督察体系，不断完善环境保护长效机制，推动经济高质量发展。
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从2019年开始第二轮督察，并将有关部门和国企纳入督察范围统筹安排；同时针对污染防治攻坚战一些关键领域，开展机动式、点穴式专项督察。在总结第一轮督察工作的基础上，推进督察法规建设，将环保督察纳入法制化、规范化轨道。不断研究完善督察体制，配合有关部门推进督察体制建设，完善中央和省级两级环境保护督察体系。
今后，我国政府不仅需要准备对第一轮环保督察中各地整改的问题进行“回头看”，与此同时，也需要通过“回头看”来研究完善第二轮保督察有关中央环保督察的相关规定、制度，并推动督察进一步法治化、规范化。
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