在低碳技术领域，科技创新取得长足进步，与发达国家的差距逐渐缩小;低碳技术装备制造的国产化率显着提高;多项成本较低、节能效益明显的低碳技术得到广泛应用。但总体上来看，低碳技术推广比例仍然较低，多项核心技术尚未掌握。

　　在经济结构方面，第二产业比重依然较高，但高能耗行业增加值比重有所下降，高附加值产品份额增加。产品结构的变化成为结构节能的主要贡献因素。“十一五”期间，高能耗行业表现出从东部向西部转移的趋势。虽然东部地区的产业结构得以改善，但中西部和东北地区的重工业化使高能耗行业的产能大幅扩张，对未来的经济结构调整形成了巨大挑战。

　　最后，蓝皮书预测指出，展望“十二五”，“能耗强度下降16%，CO2强度下降17%”的目标充满挑战。中国经济社会发展仍处于工业化、城市化快速发展的阶段，尽管出口占GDP的比例有所下降，但出口额仍处于高位，这些因素将驱动中国能源消费和CO2排放的进一步增长。